市郵政支局臨猗分公司員工正在辦理電商業務（資料圖片） 記者 馮革才 攝

日前，從臨猗縣傳來好消息，該縣因“推進農產品流通現代化、積極發展農村電商和產銷對接成效明顯”，獲得了國務院辦公廳“督查激勵”。

這激勵既是榮譽，又是真金白銀——文件標明：2019年將對臨猗縣在電子商務進農村綜合示范中優先支持，并給予專項資金扶持。

臨猗，為何能在農村電商這項工作上一騎絕塵，躋身全國一流行列？臨猗的電商發展，給當地的農村農業農民帶來了哪些推動或改變？下一步，該縣又將如何繼續高水準謀劃、高質量發展？

7月24日，記者前往臨猗采訪了解。

國辦“督查激勵”是什么

對大多數人來講，國務院“督查激勵”可能是一個陌生的詞匯。

其實，自建立督查激勵長效機制以來，國務院辦公廳已經連續3年組織開展督查激勵工作，每年都對相關工作成效明顯的200多個地方予以通報表揚和重點激勵，目的在于更好發揮中央和地方兩個積極性，推動形成改革創新、干事創業的良好局面，激發廣大基層干部敢于擔當、狠抓落實，確保完成經濟社會發展主要目標任務。

今年，國務院辦公廳印發《關于對2018年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發〔2019〕20號），對2018年落實打好三大攻堅戰和實施鄉村振興戰略、深化“放管服”改革、推進創新驅動發展、持續擴大內需、推進高水平開放、保障和改善民生等有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的24個省（區、市）、80個市（州）、120個縣（市、區、旗）等予以督查激勵，相應采取30項獎勵支持措施。

就在這份《通報》中，臨猗縣榜上有名，位列第十一項：“推進農產品流通現代化、積極發展農村電商和產銷對接成效明顯”。此項全國共有10個縣市上榜，其中不乏江蘇、浙江、福建、山東等發達地區的縣市。獲此表彰后，2019年這些縣將在電子商務進農村綜合示范中獲得優先支持和專項資金扶持。

在以前，電子商務進農村綜合示范縣一般都是作為對貧困縣的扶持政策，臨猗因是非貧困縣，無法享受優惠政策。如今，他們憑著自己的作為，為自己爭得了這份激勵。

“我們這不一樣，我們是因為工作干得好，國家才重點獎勵的，為得是讓我們更好地探索和創新。”臨猗縣商務局局長王旺林說。

其實，這個機遇來得很突然。

3月中旬的一天，臨猗縣商務局接到市商務局的電話，要求上報“2019年電子商務進農村綜合示范縣”申報材料，省級篩選后，臨猗又代表山西與全國其他19個縣市角逐。

“從上報材料到結果出籠，這項工作前后只有10天時間，我們壓力其實很大的。特別是現場陳述，還要接受專家提問，最后在20個縣市中確定10個，淘汰率達到50%，能掙回這個榮譽，很不容易！”王旺林說。

是的，為了這項工作，臨猗縣委書記于鵬飛、縣長靳國全親赴京城；靳國全還親自現場陳述，并回答專家提問。

“陳述的前一天晚上，我們一直忙到早上五點多，靠在沙發上瞇了半個多小時就去答辯會場了！”當時作為陳述助手的縣商務局馮麗生主任介紹。

憑啥爭得國辦“督查激勵”

臨猗能獲得如此殊榮，源于其電商事業的高速發展，以及電商對三農工作的推動與改造成果。那么，為什么電商能在臨猗如此迅速的發展呢？

王旺林總結說有兩點：一是貨源豐富，臨猗縣作為果品大縣，有蘋果、棗、桃、石榴等150多種水果，可以保證一年四季不斷貨；二是物流暢通，該縣屬于平川，物流系統幾乎普及到了所有的行政村，可以做到早上采摘中午發貨。

臨猗的優勢可以用一組數字來表達：

全縣耕地總面積150萬畝，林果面積就占到了110萬畝；果業呈現“三個70%”的架構：全縣70%的耕地面積種植水果，70%的農民從事果業，農民收入的70%來自果業；全縣年產水果25億余公斤，面積產量居全國之首；水果出口認定面積30萬畝，產品暢銷37個國家……

正是出于這些獨特的自然稟賦，臨猗縣的電商發展非常迅猛：

截止2018年年底，全縣共注冊成立各類電商企業約1000余家，從業人員高達8000人；全縣果品產值40億元，農產品網銷額4億元，農產品網銷額約占全縣產值十分之一。

該縣以郵政、順豐、申通、中通、圓通、百世、韻達、天天等十幾個知名物流快遞為基礎，初步形成電子商務配送鏈條，針對電商大戶實現快遞到點，針對散戶實現快遞代收件，切實解決好農村產品上行“最初一公里”；同時引進阿里巴巴農村淘寶配套物流平臺菜鳥鄉村物流，通過一段物流到縣，二段物流到村的兩級物流體系，解決好工業品下行“最后一公里”的問題。

為全面打通電商扶貧上下行配送通道，在原有農村電商物流配送體系基礎上，臨猗對分散無序的經營現狀進行統一整合規劃，制訂出臺了《臨猗縣農村物流解決方案》，對全縣100家快遞物流配送企業進行整合，以提高農村電商物流配送體系的服務水平，降低農產品網絡銷售的物流成本。全縣農村電子商務物流配送服務鄉鎮覆蓋率達100%，行政村物流配送服務覆蓋率達80%。目前，全縣快遞年收派貨數量約1000萬件，快遞平均成本2-6元/每件；物流平均成本1.2元/每公斤，與省會城市物流成本基本持平。

“前店后倉”的臨猗模式

臨猗縣一家名為“御品一園”的天貓旗艦店，依托著750萬公斤冷藏果庫、300戶果農和3000多畝優質蘋果，在短短6個月內，銷售額就突破1000萬元。

據統計，臨猗水果品種158個，貨架期貫穿全年；有448座涉農冷庫，年儲藏能力75萬噸，占全省三分之一。正是在這種特有的自然稟賦優勢基礎上，臨猗縣創新出了“前店后倉”的電商發展、產銷對接新模式。

所謂“前店后倉”，即很多電商本身就擁有果庫，或者是長駐果庫，前面是電商店面，后面是倉庫，再與平常緊密聯系的果農們一起，構成了特有的臨猗電商模式。

在臨猗，對于電商工作，縣委、縣政府一貫高度重視，政策環境十分優越。該縣專門成立了電子商務進農村工作領導小組，先后出臺《臨猗縣電子商務三年發展規劃》等6個指導性文件，涵蓋電商下鄉、人才培訓、支持獎勵等多方面優惠政策，為全縣電子商務發展營造了良好環境。在全市率先成立電商商會，目前，會員單位多達210家，是全省人員最多、規模最大、活躍度最高的縣級電商商會。累計投資600萬余元，促成阿里巴巴農村淘寶項目落戶臨猗。在山西省首次舉辦晉陜豫三省電商合作發展論壇暨網商網貨產品對接峰會，邀請三省17個縣市的電商代表參會，為產地和網商架起溝通橋梁。不斷加大對電商人才的培訓力度，2018年共培訓6800余人次。

為了推動電商發展，在政府的引導下，該縣銀行對電商產業進行了資金扶持和政策傾斜。目前，縣農商行推出了“電商貸”，縣郵儲銀行推出了“果品貸”等金融產品，為電商們解決了融資難題。

有了這樣的支持，臨猗的電商企業發展勢頭強勁，不斷在各大平臺銷量上折桂奪冠：2017年臨晉果佳家合作社在拼多多平臺單年度銷售水果2900萬元，蘋果類網內排名第一；2018年“恬果惠”天貓店，9個月銷售額達3000萬元以上，在全國天貓店蘋果類排名第一……

特別是今年，進入6月份，鮮桃開始成熟上市。桃是時令性很強的水果，容易腐爛，不好儲藏，臨猗鮮桃的種植面積和產量都很大，前幾年曾發生過因收桃客商少，造成鮮桃滯銷許多農民只能將桃倒掉的情況。“恬果惠”天貓旗艦店每天銷售毛桃、油桃3萬公斤，6月份共計銷售90萬公斤，油桃、毛桃（水蜜桃）天貓單項類目銷售排名全國第一。目前，“恬果惠”天貓旗艦店的銷售額已突破5000萬元，預計全年銷售額將突破億元。

臨猗電商今年首次大規模介入鮮桃銷售，不僅有力地消除了往年客商壓價壓級的現象，而且穩定了市場價格。據業內從士統計，在不考慮市場行情年度波動的情況下，今年僅電商介入鮮桃收購這一因素，就為臨猗桃農每斤增加了3角錢的利潤。

據統計，2018年，臨猗縣網絡零售總額年均增長60%以上，網銷額4億元，直接帶動果農增收3500萬元。淘寶天貓平臺交易規模達到1.68億元，銷量和新零售業務在全省縣級排名第一，電商指數增速和電商企業數在全市排名第一。全縣每年需運出的農產品達350萬噸，運入的農業生產資料和南方水果達1000萬噸，輻射帶動周邊縣市貨物運輸量達2000萬噸，每年物流吞吐量達到3500萬噸以上，形成了12個縣級物流中心、70個鄉鎮物流中心。

下一步怎么辦

眼光長遠，才不會滿足于腳下的景色。

雖然電商工作取得了很大的成績，甚至位列全國十佳，但臨猗上下依然對此有著清醒的認識，他們有著更長遠的追求。

臨猗被國辦督查激勵之后，山西省委辦公廳主辦的《山西信息》予以報道。縣委書記于鵬飛在上面批示：“我縣的電商工作雖然取得了一些成績，但仍要再接再厲，更上一層樓。請縣級領導干部傳閱此信息，并以通報形式發有關職能部門和鄉鎮，共同推動此項工作取得新進展。”

而同全國其他19個縣市一起進行公開陳述和答辯時，縣長靳國全也毫不掩飾地指出臨猗本身存在的問題：“雖然我縣在推動農產品流通現代化、發展農村電商方面取得了一定成績，但是由于起步較晚，還存在一些不足。一是電商規模較大，但全國領軍電商少；二是高端電商人才還不多；三是農產品標準化程度有待進一步提高。”

或者正是這種謙虛的態度加上卓越的成績打動了評委，臨猗最終笑到了最后。

據了解，下一步，臨猗縣將從四方面著手，加大對農村電商的扶持力度，為農村電商高質量發展提供有力支撐。

一是持續加大政策扶持力度。繼續在政策和資金方面向電商傾斜；積極發揮電商商會作用，大力培育龍頭電商企業；完善“縣-鄉-村”三級物流服務體系，降低農村物流成本。

二是不斷引進高端電商人才。引進一批高端電商人才，用3年時間再培訓電商創業從業人員8000人。

三是著力加強農產品標準化建設。依托“智慧臨猗”建設，建立農產品質量安全追溯體系；健全和完善果業標準化體系，再創建一批果品標準化示范園；高標準建設農產品物流園，努力把臨猗打造成為華北果品集散地及冷鏈物流基地，推動電商集聚化發展，帶動農民就業增收。

四是打造“前店后倉+果農”的“臨猗模式”。發揮該縣林果面積全國縣級之首、果庫數量全省三分之一的優勢，通過品牌網店、涉農冷庫與廣大果農的結合，實現產銷線上精準對接，打造“前店后倉+果農”的網銷模式。

“接下來，臨猗縣將在數據驅動、智慧物流、大數據和云計算+等方面繼續發力，在電商方面，我們不僅要領先一步，還要努力做到步步領先。”王旺林說。

在國務院辦公廳印發的《關于對2018年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發〔2019〕20號）中，臨猗縣因“推進農產品流通現代化、積極發展農村電商和產銷對接成效明顯”，獲得了督查激勵和相應的獎勵支持。

臨猗縣商務局局長王旺林總結說原因有二：一是貨源豐富，臨猗縣作為果品大縣，有150多種水果，可以保證一年四季不斷貨；二是物流暢通，該縣物流系統幾乎普及到了所有的行政村，可以做到早上采摘中午發貨。

據統計，臨猗水果品種158個，貨架期貫穿全年；有448座涉農冷庫，年儲藏能力75萬噸，占全省三分之一。正是在這種特有的自然稟賦優勢基礎上，臨猗縣創新出了“前店后倉”的電商發展、產銷對接新模式。

“接下來，臨猗縣將在數據驅動、智慧物流、大數據和云計算+等方面繼續發力，在電商方面，我們不僅要領先一步，還要努力做到步步領先。”王旺林說。