張 倩

干部作風(fēng)是人民群眾評(píng)判政黨的首要標(biāo)準(zhǔn)，是凝聚人心最重要的政治因素，事關(guān)黨的威信與形象，事關(guān)民心向背，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗。如何把黨員干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)引向深入、取得預(yù)期效果，是需要各級(jí)各部門(mén)研究思考的重要課題。而把握作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)一步做到“三大結(jié)合”，是推進(jìn)作風(fēng)大整頓活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效的關(guān)鍵。

整頓不良作風(fēng)與加強(qiáng)理想信念教育相結(jié)合

作風(fēng)問(wèn)題，說(shuō)到底，是黨的性質(zhì)宗旨的外在體現(xiàn)，是黨性問(wèn)題。黨性純潔，則作風(fēng)優(yōu)良過(guò)硬；黨性不強(qiáng)，則作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)。因此，整頓不良作風(fēng)要與加強(qiáng)黨性修養(yǎng)緊密結(jié)合，這是抓好作風(fēng)整頓的重要基礎(chǔ)、強(qiáng)勁動(dòng)力和基本保障。一是要堅(jiān)決整頓不良作風(fēng)。對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，作風(fēng)問(wèn)題是滋生腐敗的溫床。一些黨員干部正是由于忽視作風(fēng)問(wèn)題，慢慢走上了違紀(jì)違法貪污腐化的道路。因此，整頓不良作風(fēng)意義重大深遠(yuǎn)。要按照市委關(guān)于黨員干部作風(fēng)大整頓活動(dòng)的要求與部署，圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的主要問(wèn)題，從領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)始進(jìn)行查擺，分析問(wèn)題根源，提出解決路徑，優(yōu)化工作流程，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是要注重加強(qiáng)理想信念教育。理想信念猶如精神之“鈣”，是黨員干部政治覺(jué)悟、思想境界和道德情操的集中體現(xiàn)。共產(chǎn)黨人有了堅(jiān)定的理想信念，就能經(jīng)受血與火的考驗(yàn)，抵御名和利的誘惑，矢志不渝地朝著目標(biāo)前進(jìn)。當(dāng)前，絕大多數(shù)黨員干部理想信念是堅(jiān)定的，政治上是可靠的，但也有一些人理想信念模糊，甚至滑坡。理想信念的城池一旦失守，后果不堪設(shè)想。要解決好理想信念這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，就需要著力加強(qiáng)黨員干部理想信念教育。通過(guò)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)馬克思主義及其中國(guó)化理論創(chuàng)新成果等，尤其要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，學(xué)思用貫通、知信行合一，不斷提升黨員干部的理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)、精神境界和解決實(shí)際問(wèn)題能力。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，繼續(xù)深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，讓廣大黨員干部從黨的輝煌成就、艱辛歷程、歷史經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良傳統(tǒng)中深刻領(lǐng)悟中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。

解決突出問(wèn)題與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合

作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性，如果抓抓停停，或者寄希望于一次集中整頓就能解決，抓一陣松一陣，不僅解決不了作風(fēng)問(wèn)題，還可能適得其反，讓群眾失去對(duì)我們黨的信心。所以，作風(fēng)整頓既要抓住當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，又要注重構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。一是要解決突出問(wèn)題。圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，明確整頓重點(diǎn)，特別是要著力解決思想僵化、因循守舊；粗枝大葉、標(biāo)準(zhǔn)不高；效率低下、工作不落實(shí)；擔(dān)當(dāng)精神不足、不敢負(fù)責(zé)不敢碰硬；不講規(guī)矩、紀(jì)律松弛等方面問(wèn)題。一方面樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。大力培養(yǎng)選拔“獅子型”干部。大力支持和保護(hù)那些堅(jiān)持原則、敢于負(fù)責(zé)的干部，對(duì)因敢抓敢管得罪人而影響得票的干部，組織上要主持公道，給予客觀公正評(píng)價(jià)。另一方面完善教育培訓(xùn)機(jī)制。要舉辦專題研討班，按照干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，不斷優(yōu)化黨員干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)法治觀念，提升專業(yè)化能力。二是要建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)建章立制實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化。有學(xué)者提出作風(fēng)建設(shè)難點(diǎn)在于存在一個(gè)“周期律”難題，即兩條“拋物線”現(xiàn)象：活動(dòng)經(jīng)歷開(kāi)始發(fā)動(dòng)、后來(lái)高潮、然后回落這樣一條拋物線；還有一條拋物線是群眾的心理，從希望、振奮到失望，過(guò)了這個(gè)活動(dòng)，又回到原來(lái)的地方。作風(fēng)建設(shè)的“周期律”難題要求我們必須建立起作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度化。要制定整改臺(tái)賬，建章立制，完善相關(guān)制度。對(duì)于已經(jīng)解決的問(wèn)題，要通過(guò)制度做好鞏固和提高工作，要健全黨內(nèi)生活制度，健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。

組織內(nèi)部評(píng)估與民眾參與評(píng)價(jià)相結(jié)合

密切聯(lián)系群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，黨員干部要一切從人民群眾的利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，并堅(jiān)持把這些原則作為黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)。一是要組織內(nèi)部進(jìn)行評(píng)估考核。作風(fēng)建設(shè)要避免走過(guò)場(chǎng)、一陣風(fēng)，必須有組織評(píng)議和考核為基本依據(jù)和導(dǎo)向。因此，一方面要把日常考核與作風(fēng)考核相結(jié)合，要把黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等納入日常考評(píng)體系當(dāng)中。另一方面要制定可衡量可量化的公開(kāi)評(píng)估指標(biāo)體系，由相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌進(jìn)行精準(zhǔn)評(píng)定、量化打分、排出檔次、公開(kāi)結(jié)果。二是要廣泛吸納民眾參與評(píng)價(jià)。干部作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變、整頓是否取得成效，要讓廣大人民群眾參與進(jìn)來(lái)共同評(píng)估。要把人民群眾是否滿意作為衡量作風(fēng)建設(shè)成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展民意調(diào)查，廣泛聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，建立民主評(píng)議制度，全面深入了解民眾需求，聽(tīng)取民眾對(duì)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)與建議，使作風(fēng)建設(shè)更符合民意，更符合群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；向民眾公開(kāi)，建立向民眾公開(kāi)作風(fēng)建設(shè)狀況的制度，定期向民眾通報(bào)，及時(shí)讓其了解作風(fēng)整改的內(nèi)容、措施和時(shí)限，讓人民群眾看到他們關(guān)心的以及與其利益相關(guān)的問(wèn)題是怎么改的、改到了什么程度；請(qǐng)民眾測(cè)評(píng)，要探討建立由人民群眾參加的社會(huì)測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，由各窗口單位行政相對(duì)人為機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)情況打分，真正把民眾意見(jiàn)作為評(píng)判和衡量作風(fēng)建設(shè)成效的重要標(biāo)尺。對(duì)排名靠后、人民群眾不滿意的機(jī)關(guān)干部要采取組織談話等處理措施。作風(fēng)整頓必須突出為群眾辦實(shí)事、辦好事，尤其是要解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。唯有如此，作風(fēng)整頓才會(huì)富有生命力，才能真正見(jiàn)實(shí)效。

（作者單位：市委黨校）