近年來，在一系列強有力舉措下，耕地保護和建設形勢發生了喜人變化。從數量看，全國耕地總量連續3年凈增加。從布局看，持續多年的耕地“南減北增”轉為“南北雙增”。從質量看，耕地地力下降趨勢得到遏制。但是，我國人均耕地少、耕地質量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變，考慮到一段時期內糧食需求還會持續增加，耕地保護面臨的矛盾和挑戰依然突出。今后要繼續堅持系統觀念和問題導向。

系統觀念，就是要數量、質量、生態三位一體推進。耕地保護是個系統工程，涉及數量、質量、生態三個維度。繼續通過規劃管控、用途管制、標準控制等政策措施，嚴控非農建設占用耕地，強化占補平衡管理，確保占一畝補一畝，做到補足補優，堅決守住耕地紅線；統籌推進高標準農田新建和改造提升，合理調入適合耕種的優質土地，有序調出不穩定耕地，進一步增加優質耕地的比例；統籌耕地保護和鄉村生態治理，把耕地放在山水林田湖草沙生命共同體層面來系統治理，宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜沙則沙。

問題導向，就是要完善健全耕地保護激勵機制。國家要糧食，地方要發展，農民要收益。確保農民收益，是耕地保護的重要一環，要真正做到讓保護耕地的地方不吃虧、讓保護耕地的農民得實惠。近年來，由于人工成本和服務費用持續增長，種糧利潤空間不斷壓縮。落實良田糧用，要健全種糧農民收益保障機制，調動農民種糧積極性。按照“誰保護、誰受益”原則，對處于耕種狀態的耕地進行精準補貼。加強撂荒地治理，通過代種代耕等方式，盡快恢復農業生產。在存量問題治理時，也要充分考慮農民利益，不搞簡單“一刀切”。     （摘編自《經濟日報》）