近年來(lái)，芮城縣圍繞推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、提高基層治理能力和治理水平重點(diǎn)任務(wù)，以政治主動(dòng)、精準(zhǔn)理念、系統(tǒng)思維，堅(jiān)持向縱深推進(jìn)、向難處攻堅(jiān)，著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，切實(shí)以高質(zhì)量巡察助力鄉(xiāng)村振興、賦能基層治理。

因村分類科學(xué)施巡，推動(dòng)村社巡察提質(zhì)增效

芮城縣立足村（社）點(diǎn)多面廣、社情民意復(fù)雜的特點(diǎn)，突出監(jiān)督重點(diǎn)、創(chuàng)新方式方法，著力發(fā)現(xiàn)制約村級(jí)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。一是因村施策，分類施巡。堅(jiān)持實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待，綜合考量經(jīng)濟(jì)體量、資源稟賦、涉農(nóng)資金等5方面23項(xiàng)指標(biāo)，將全縣161個(gè)村（社）劃分成普通情況、風(fēng)險(xiǎn)隱患和重點(diǎn)關(guān)注三大類別，并制訂個(gè)性化“一類一策”巡察工作方案，科學(xué)確定具體方法和工作重點(diǎn)，杜絕“一線平推”和“大水漫灌”。二是明確重點(diǎn)，細(xì)化清單。將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、村級(jí)黨組織建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理、基層小微權(quán)力運(yùn)行等10個(gè)方面28項(xiàng)具體內(nèi)容納入巡察監(jiān)督重點(diǎn)，并結(jié)合村（社）實(shí)際，研究制定共性問(wèn)題清單、分類問(wèn)題清單和具體問(wèn)題清單，推動(dòng)監(jiān)督更加聚焦精準(zhǔn)。三是拓寬渠道，創(chuàng)新方式。通過(guò)創(chuàng)建“巡察直通車”等載體加強(qiáng)宣傳，重點(diǎn)人群必談必訪，一線聽(tīng)民聲訪民意；靈活采取巡鄉(xiāng)帶村和直接巡村等方式，科學(xué)組織實(shí)施，綜合運(yùn)用“12+N”巡察方法，多渠道、多層面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

貫通各方監(jiān)督力量，精準(zhǔn)有力護(hù)航鄉(xiāng)村振興

護(hù)航鄉(xiāng)村振興不是一家之責(zé)。芮城縣不斷探索強(qiáng)化基層監(jiān)督新方法、新路徑，健全完善巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推動(dòng)信息、資源、力量及監(jiān)督成果共享共用，變“單兵作戰(zhàn)”為“協(xié)作共戰(zhàn)”。一是深化“巡紀(jì)”聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建巡中移交“快車道”。對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈、可查性較強(qiáng)的問(wèn)題線索，紀(jì)委監(jiān)委辦案部門提前介入，推動(dòng)巡中移交、巡中成案、快查快辦、形成震懾。2024年兩輪巡察共巡中移交涉及挪用救災(zāi)資金、套取日間照料中心運(yùn)行獎(jiǎng)補(bǔ)、侵占集體資產(chǎn)資源等群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線索86件，成案率89%以上，群眾切實(shí)感受到了正風(fēng)反腐就在身邊。二是推進(jìn)“巡審”貫通，發(fā)揮“政治監(jiān)督”和“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”疊加效應(yīng)。通過(guò)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，有效整合監(jiān)督力量，推動(dòng)監(jiān)督手段互促互進(jìn)，2024年“巡審”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督共發(fā)現(xiàn)民生資金使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村集體“三資”管理等方面問(wèn)題25個(gè)、問(wèn)題線索13條，完善制度機(jī)制11項(xiàng)。三是強(qiáng)化與其他監(jiān)督力量協(xié)作配合，擴(kuò)大監(jiān)督聯(lián)動(dòng)性。完善《縣委巡察協(xié)作配合機(jī)制》，與信訪、公安、人大、財(cái)政等部門做到巡前信息互通、巡中力量互融、巡后成果互用，每輪巡察由組織部門和宣傳部門派員同步開(kāi)展選人用人和意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)檢查，不斷提升巡察質(zhì)效。

強(qiáng)化巡察成果運(yùn)用，標(biāo)本兼治賦能基層治理

芮城縣將村（社）巡察整改作為助力鄉(xiāng)村振興、提升基層治理水平的關(guān)鍵舉措，著力構(gòu)建巡察整改閉環(huán)，推動(dòng)監(jiān)督、整改、治理有機(jī)融合。一是構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)整改責(zé)任體系。建立“書記專題會(huì)點(diǎn)人點(diǎn)事提出整改意見(jiàn)、縣直職能部門系統(tǒng)整改、鄉(xiāng)村兩級(jí)同責(zé)整改”的制度機(jī)制，構(gòu)建橫向延伸、縱向貫通的整改格局。完善巡察機(jī)構(gòu)、紀(jì)委監(jiān)委、組織部門“三方會(huì)審”整改日常監(jiān)督機(jī)制，探索建立運(yùn)用整改后評(píng)估機(jī)制，將責(zé)任鏈條擰緊扣牢。二是用活用好三種方式推動(dòng)巡改一體。用活“一查二審三研”工作機(jī)制，把能夠及時(shí)整改的群眾關(guān)切的“急難愁盼”通過(guò)邊巡邊改解決在巡察期間，最大限度用好巡察成果、放大整改效應(yīng)。用好未巡先改，推動(dòng)村（社）在“治未病”上抓早抓小，在“治已病”上猛藥?kù)铕狻Ｍ瑫r(shí)，緊盯被巡察黨組織整改責(zé)任落實(shí)情況，把常態(tài)化開(kāi)展巡察“回頭看”作為“祛病復(fù)查”的剛性動(dòng)作。三是以巡促治助推鄉(xiāng)村治理新成效。強(qiáng)化強(qiáng)基固本思想，在制度建設(shè)、源頭治理上持續(xù)用力，針對(duì)村民自治制度落實(shí)不到位、集體“三資”管理不規(guī)范等問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，督促完善相關(guān)制度，切實(shí)將巡察成果轉(zhuǎn)化為治理效能。通過(guò)巡察共幫助11個(gè)軟弱渙散基層黨組織順利“摘帽”，10個(gè)“三個(gè)一批”村級(jí)黨組織基層治理能力和治理水平明顯提升，累計(jì)化解村級(jí)債務(wù)428.3萬(wàn)元，爭(zhēng)取職能部門基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目66個(gè)、產(chǎn)業(yè)扶持資金1700余萬(wàn)元。

十三屆芮城縣委對(duì)村（社）巡察工作開(kāi)展以來(lái)，已巡察村（社）黨組織149個(gè)，覆蓋率92.55%。發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題13個(gè)方面1500余個(gè)，發(fā)現(xiàn)涉及黨員干部問(wèn)題線索218件，截至目前，已辦結(jié)177件，成案率55%以上，給予黨紀(jì)政務(wù)處分89人，反饋的1539個(gè)問(wèn)題整改到位1480個(gè)，重點(diǎn)解決民生事項(xiàng)252件。通過(guò)巡察，一大批群眾可感可及的民生實(shí)事得到有效解決，一部分違紀(jì)違法干部受到處理，基層政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境得到了有效改善，鄉(xiāng)村治理水平有了明顯提升，巡察制度在村（社）顯示出強(qiáng)大的震懾力和生命力。

  張 磊（作者系芮城縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）