宋 薇

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將作風(fēng)建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要任務(wù)，以中央八項(xiàng)規(guī)定精神為引領(lǐng)，持之以恒糾治“四風(fēng)”，取得了顯著成效。中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，不僅是全面從嚴(yán)治黨的重要體現(xiàn)，更是推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好、贏得人民群眾信任和支持的重要保障。然而，作風(fēng)建設(shè)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，稍有松懈，“四風(fēng)”問題就可能反彈回潮。作風(fēng)建設(shè)沒有休止符，廣大黨員干部要常念“嚴(yán)實(shí)細(xì)準(zhǔn)制”五字訣，永葆“趕考”的清醒和堅(jiān)定，讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神化作日用而不覺的行為準(zhǔn)則。

堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，有違必究見真章。從近年來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題中可以發(fā)現(xiàn)，各類頂風(fēng)違紀(jì)行為依舊存在，隱形變異現(xiàn)象潛滋暗長(zhǎng)，不正之風(fēng)與腐敗問題相互交織，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)依然艱巨，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的氛圍、嚴(yán)的舉措，持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”。一是要率先嚴(yán)于律己。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮引領(lǐng)作用，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，弘揚(yáng)良好作風(fēng)，同時(shí)，嚴(yán)格管理親屬和身邊工作人員，堅(jiān)決抵制特權(quán)思想和行為，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。二是要切實(shí)嚴(yán)負(fù)其責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，抓好分管部門對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，通過教育提醒、迅速查處等方式，對(duì)可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)加以防范和處置。三是要嚴(yán)格落實(shí)促執(zhí)行。對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，必須不折不扣地執(zhí)行。對(duì)于因執(zhí)行程序不嚴(yán)格、把握標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葘?dǎo)致的違規(guī)違紀(jì)問題，要及時(shí)進(jìn)行問責(zé)，加強(qiáng)教育，嚴(yán)肅整改，確保“嚴(yán)”成為常態(tài)。

扛起“實(shí)”的責(zé)任，層層傳導(dǎo)落實(shí)處。中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，關(guān)鍵在于明確責(zé)任，構(gòu)建起層層遞進(jìn)、人人擔(dān)責(zé)的落實(shí)鏈條，確保取得實(shí)效。為此，必須清晰界定黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）作為本地區(qū)、本部門落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的第一責(zé)任人，要承擔(dān)起全面統(tǒng)籌、整體推進(jìn)的重任，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥、全面負(fù)責(zé)，既要履行好本職工作職責(zé)，又要承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的“一崗雙責(zé)”。紀(jì)委監(jiān)委作為監(jiān)督“利劍”，要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，將日常監(jiān)督與專項(xiàng)督查緊密結(jié)合，推動(dòng)監(jiān)督工作向具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化方向邁進(jìn)。通過“兩個(gè)責(zé)任”的抓綱帶目，形成上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)的責(zé)任格局，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到有力有效的落實(shí)。值得注意的是，一些違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題雖然表現(xiàn)在基層，但根源在上級(jí)。因此，必須特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是“一把手”的責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行起執(zhí)行落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的主體責(zé)任，充分運(yùn)用教育提醒、督促整改、政治監(jiān)督、批評(píng)通報(bào)、嚴(yán)查快處等多種手段，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。同時(shí)，要不斷督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上保持高度警醒，時(shí)刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，在責(zé)任上主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行好職責(zé)使命；在行動(dòng)上高度堅(jiān)定，自覺踐行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。要通過一系列有力有效的措施，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到全面貫徹落實(shí)，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

強(qiáng)化“細(xì)”的施策，深入推進(jìn)治頑疾。作風(fēng)建設(shè)涉及的問題復(fù)雜多樣，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)癥結(jié)，必須清醒認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)存在的諸多作風(fēng)問題與“四風(fēng)”緊密相連。根據(jù)2024年全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總情況，在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為，嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展方面，查處問題數(shù)占查處的形式主義、官僚主義問題總數(shù)的87.5%。查處的違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利3類問題，分別占查處的享樂主義、奢靡之風(fēng)問題總數(shù)的49.2%、22.7%、14.9%。此外，快遞物流送禮、電子紅包、隱秘地下場(chǎng)所會(huì)所吃喝、不吃公款吃老板、借培訓(xùn)考察之名公款旅游等隱形的“四風(fēng)”變異問題仍易發(fā)高發(fā)。要徹底根除“四風(fēng)”頑疾，核心在于嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，敏銳捕捉這些“四風(fēng)”問題的新變化與新趨勢(shì)，始終保持見微知著的態(tài)勢(shì)，在細(xì)致入微上出真招，始終繃緊全面從嚴(yán)治黨這根弦。

突出“準(zhǔn)”的靶向，精準(zhǔn)發(fā)力破難題。在推進(jìn)落實(shí)過程中，我們必須緊盯那些問題突出、工作薄弱的環(huán)節(jié)，以“準(zhǔn)”為靶，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義等頑瘴痼疾，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕的突出問題。在深化糾治形式主義、官僚主義重點(diǎn)問題上，要深刻分析形式主義、官僚主義背后存在的政績(jī)觀錯(cuò)位、不擔(dān)當(dāng)不作為、失職失責(zé)等問題，在新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中，對(duì)“形式主義、官僚主義”的處分條款進(jìn)行了全面充實(shí)和完善，為我們?cè)趯?shí)踐中精準(zhǔn)規(guī)范定性量紀(jì)提供了有力依據(jù)。無(wú)論是“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)”，還是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位”，都為中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)提供了精準(zhǔn)的認(rèn)定、問責(zé)、量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，我們要充分發(fā)揮查處通報(bào)的威懾和警示作用，通過查處并通報(bào)一個(gè)典型案例，推動(dòng)解決一類相似問題，形成有力的震懾效應(yīng)。對(duì)于那些易發(fā)高發(fā)的共性問題，我們要集中力量、開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，做到風(fēng)腐同查同治，既懲治顯性問題，又鏟除隱性根源。通過這樣一系列精準(zhǔn)有力的措施，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到全面貫徹落實(shí)，形式主義、官僚主義等頑疾得到有效糾治。

推進(jìn)“制”的建設(shè)，常態(tài)長(zhǎng)效強(qiáng)規(guī)范。中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，制度建設(shè)是關(guān)鍵所在，是治本之策。圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定精神的深入實(shí)施，我們必須不斷完善和優(yōu)化相應(yīng)的制度規(guī)范體系，切實(shí)增強(qiáng)制度規(guī)范的權(quán)威性和執(zhí)行力。要進(jìn)一步完善貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的制度框架，將糾治“四風(fēng)”問題與全面深化改革緊密結(jié)合起來(lái)。通過建章立制，及時(shí)堵塞制度漏洞，以制度性成果推動(dòng)治理效能的全面提升，讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神逐漸成為社會(huì)風(fēng)尚。應(yīng)依據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，建立健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制、整治形式主義為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制、聯(lián)系服務(wù)群眾制度以及群眾點(diǎn)題機(jī)制等一系列工作制度和管理制度。各地區(qū)各部門要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)要求，因地制宜地制定和完善會(huì)議培訓(xùn)、公務(wù)接待等方面的規(guī)章制度。同時(shí)，針對(duì)不同地區(qū)、不同層級(jí)、不同領(lǐng)域存在的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，要建立健全分地區(qū)、分層級(jí)、分領(lǐng)域的常態(tài)化、長(zhǎng)效化的查擺機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、整改機(jī)制和懲治機(jī)制。通過制度的制定和規(guī)范化建設(shè)，全面檢視問題、準(zhǔn)確找準(zhǔn)問題，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督和糾治，確保中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到全面貫徹落實(shí)，讓清風(fēng)正氣蔚然成風(fēng)。

念好“嚴(yán)實(shí)細(xì)準(zhǔn)制”五字訣，是推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根的重要方法和途徑，我們要以勇往直前、勢(shì)不可擋的沖鋒姿態(tài)，將中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹到底，堅(jiān)決抵制形式主義，不搞虛華浮夸，不做表面文章，唯有如此，我們才能在作風(fēng)建設(shè)的道路上越走越穩(wěn)、越走越遠(yuǎn)。            （作者單位：市委黨校）