王志剛

發(fā)展戰(zhàn)略是圍繞發(fā)展目標(biāo)所執(zhí)行的一系列配套政策和制度安排。從發(fā)展戰(zhàn)略角度分析“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路，有助于我們更好把握這一目標(biāo)和思路的深刻內(nèi)涵和工作部署。

戰(zhàn)略依據(jù)：“五個(gè)來源于”

2024年12月21日召開的市委常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議明確了“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路的提出依據(jù)——“五個(gè)來源于”。即來源于對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟；來源于對(duì)習(xí)近平總書記考察山西特別是運(yùn)城時(shí)殷殷囑托的全面落實(shí)；來源于對(duì)中央大政方針及省委決策部署的理解貫徹；來源于對(duì)歷屆市委發(fā)展思路舉措的繼承發(fā)展；來源于對(duì)河?xùn)|兒女期盼過上美好生活的積極回應(yīng)。“五個(gè)來源于”既準(zhǔn)確表明了“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路的形成過程，又深刻反映了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論的堅(jiān)持和運(yùn)用。

戰(zhàn)略目標(biāo)：全面建設(shè)富裕、文明、幸福的好運(yùn)之城

全面建設(shè)富裕、文明、幸福的好運(yùn)之城，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型的總體目標(biāo)。這一目標(biāo)當(dāng)中，“富裕”是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷提升市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓老百姓錢包鼓起來，夯實(shí)運(yùn)城“硬實(shí)力”；“文明”是提高市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，增強(qiáng)歸屬感和認(rèn)同感，厚積運(yùn)城“軟實(shí)力”；“幸?！笔怯们橛昧k好民生實(shí)事，解決好群眾急難愁盼問題，增進(jìn)民生福祉，提升運(yùn)城“舒適度”。

富裕、文明、幸福三方面內(nèi)容與中國夢具有高度關(guān)聯(lián)性。習(xí)近平總書記講：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福?！笔形岢龅摹案辉?、文明、幸福”與中國夢內(nèi)容具有對(duì)應(yīng)關(guān)系?！案辉?、文明、幸福”既是對(duì)中國夢的呼應(yīng)，也是實(shí)現(xiàn)“運(yùn)城夢”的具體實(shí)踐。富裕、文明、幸福的“運(yùn)城夢”，凝練升華就是一個(gè)憧憬“好運(yùn)之城”的夢。富裕、文明、幸福的好運(yùn)之城，強(qiáng)調(diào)了運(yùn)城的“國之大者”，一切為了人民、緊緊依靠人民、不斷造福人民，內(nèi)涵深刻豐富、目標(biāo)指向明確。

戰(zhàn)略重點(diǎn)：積極創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

2019年，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，這是黨中央從中華民族和中華文明永續(xù)發(fā)展的高度作出的重大戰(zhàn)略決策。積極創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)是落實(shí)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的運(yùn)城實(shí)踐，是推動(dòng)運(yùn)城高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略舉措。黃河流域運(yùn)城段全長345公里，占到全省三分之一以上；流域面積1.4萬平方公里，占全省流域面積的14.4%。市委提出，要找準(zhǔn)定位和突破口，勇于先行先試，積極探索富有地域特色的保護(hù)和發(fā)展路徑，創(chuàng)造更多可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和模式，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，在落實(shí)黃河國家戰(zhàn)略中沖在前、樹標(biāo)桿。

戰(zhàn)略支撐：傾力打造“三門戶”

市委明確提出，要傾力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先承接門戶、文商融合旅游熱點(diǎn)門戶、內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放門戶。

打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先承接門戶，就是要找準(zhǔn)與先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接點(diǎn)，建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，確?！耙脕怼薄敖拥米　薄伴L得好”；打造文商融合旅游熱點(diǎn)門戶，就是要用好“國寶第一市”金字招牌，以文引流、以旅聚勢、以商增值，把文旅產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)；打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放門戶，就是要做到“三個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌要素流動(dòng)型開放與制度型開放、統(tǒng)籌對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放、統(tǒng)籌“優(yōu)環(huán)境”與“強(qiáng)主體”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在全省對(duì)外開放格局中走在前、作表率。

戰(zhàn)略保障：積極創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)

積極創(chuàng)建新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型的可靠保障。市委要求，要鞏固各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)各地各單位全面提升基礎(chǔ)工作質(zhì)量和效能，進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部能力，加快構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履職、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，筑牢黨的執(zhí)政根基。

從發(fā)展戰(zhàn)略角度認(rèn)識(shí)把握“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路，戰(zhàn)略依據(jù)是其理論淵源、戰(zhàn)略目標(biāo)是其目標(biāo)指向、戰(zhàn)略重點(diǎn)是其核心任務(wù)、戰(zhàn)略支撐是其“主攻方向”、戰(zhàn)略保障是其堅(jiān)強(qiáng)后盾?！耙怀莾蓞^(qū)三門戶”目標(biāo)和思路進(jìn)一步指明了運(yùn)城推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型的方向路徑，打開了廣闊發(fā)展空間。我們必須堅(jiān)定信心、鼓足干勁，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的運(yùn)城篇章。      

       （作者單位：市委黨校）