蘇娟芳

2024年12月21日，全市領導干部大會和市委常委會（擴大）會議提出了“一城兩區三門戶”目標和思路。這是基于運城高質量發展的深度考量與系統謀劃，極具前瞻性與戰略性，為運城未來發展錨定方向，繪制出清晰而宏偉的藍圖，奏響了運城立足新起點、搶抓新機遇、開啟新征程的奮進號角。

核心主題：推動高質量發展、深化全方位轉型

“一城兩區三門戶”目標和思路是一個有機統一、相互銜接的整體，緊緊圍繞“推動高質量發展、深化全方位轉型”這一核心主題展開，既彰顯著沉甸甸的政治責任，又寄托著全市人民對美好生活的殷切期盼。“一城”：全面建設富裕、文明、幸福的好運之城，乃總體目標所在。這一總體目標處于整個發展規劃的核心引領地位，為運城的未來勾勒了一幅美好的藍圖，意義深刻且至關重要。從推動先進生產力發展角度而言，富裕無疑是其重要的外在體現與必然追求。唯有以先進生產力發展為強勁驅動，不斷創造出更豐富的物質財富，城市才具備足夠實力去實現居民收入的穩步增長，達到真正的富裕狀態，為好運之城筑牢堅實的物質根基。從生產關系視角審視，不斷調適、完善與之相適配的生產關系，關鍵在于完善公平有序的市場環境，保障各主體權益，充分發揮現代文明在經濟社會層面的重要作用，致力于提升市民的生活品質，進而推動城市全方位發展，讓文明、幸福成為好運之城最溫暖且亮眼的底色。“兩區”：一是積極創建黃河流域生態保護和高質量發展先行區，這是戰略舉措。它是對習近平總書記親臨運城視察、作出重要指示的有力落實，是胸懷“國之大者”的實際行動，是人與自然和諧共生現代化的生動實踐。這既是在守護黃河生態中求發展，更是讓生態優勢轉化為發展動能，實現經濟與生態的協調共進，為黃河流域生態保護和高質量發展貢獻運城力量。二是積極創建新時代黨建引領基層治理示范區，這是可靠保障。基于運城常抓不懈堅持以黨建引領基層治理所取得的成效，進一步深耕細作，充分發揮黨建在基層治理中的引領作用，以黨的建設推動社會治理創新，為城市的發展和穩定提供堅實的組織保障。“三門戶”：一是傾力打造產業轉移優先承接門戶。這是響應國家產業戰略轉移的有力舉措，旨在通過承接產業轉移，助力運城實現經濟結構蝶變升級，從而提升競爭力，推動運城經濟的快速發展。二是傾力打造文商融合旅游熱點門戶。這是落實省委、省政府賦予運城的重大任務，旨在借文商融合之力打造特色產業高地，推動消費升級，激發經濟新活力，為經濟發展注入新動力。三是傾力打造內陸地區對外開放門戶。這是對習近平總書記考察山西重要指示精神的有力踐行。立足山西南大門的區位優勢，以及運城外貿進出口總額和增速全省領先的優勢，借助航空口岸、跨境電商綜試區、保稅物流中心等平臺建設，加強國內外經濟合作交流，增加經濟外向度，持續拓展城市發展新空間。

破局開路：問題導向與目標導向相統一的科學指引

在高質量發展的征程中，運城站在新的歷史起點，面臨諸多亟待解決的問題，而目標與問題的統一恰是破局關鍵。對標“一城”總體目標，必須深刻認識當下不足，不僅要解決“有沒有”“缺不缺”的基礎問題，更要解決“好不好”“優不優”的深層次難題。全面建設富裕、文明、幸福的好運之城的總體目標，堅持以清晰目標導向為引領，以價值追求為旨歸，分步驟、有層次地扎實推進各項舉措，讓富裕、文明、幸福成為城市高質量發展的底色。對標“創建先行區”的戰略舉措，要從雙重視角審視剖析，既要精準把握共性與個性、普遍性和特殊性的辯證關系，找準自身定位和突破口，又要勇于先行先試，積極探索契合地域特色的生態保護與高質量發展路徑，努力創造出可借鑒、可復制的經驗模式，致力于讓中華民族母親河成為造福人民的幸福河。對標“創建示范區”的可靠保障，要正視當下存在的不足，從三方面發力：聚焦提升組織力，讓黨組織成為凝聚人心、推動發展的堅強堡壘；聚焦提升基層工作成效，全面提升工作質量和效能；聚焦增強基層干部能力，將能力轉化為發展的優勢，為治理能力現代化提供更為堅實的支撐。對標“三個門戶”的發展路徑，積極破局開路。就打造產業轉移優先承接門戶，給出了“引得來”“接得住”“長得好”的發展答案；就打造文商融合旅游熱點門戶，提出了“以文引流、以旅聚勢、以商增值”的增效妙策；就打造內陸地區對外開放門戶，給出了“統籌要素流動型與制度型開放”“統籌對內與對外開放”“統籌‘優環境’與‘強主體’”協同發力的破局良方。

融合發展：物質文明與精神文明相協調的精妙布局

富裕、文明、幸福一體部署，契合中國式現代化的內涵要求。在打造好運之城的進程中，要注重物質文明和精神文明的協調共進。一座城市的全面發展，既離不開物質層面的富足，也離不開精神層面的豐盈。富裕，是要以經濟建設為中心，不斷提升市域經濟實力，夯實運城“硬實力”。通過承接產業轉移、打造文旅支柱產業、拓展開放空間，推動高質量發展，為城市構筑堅實的發展底氣，為百姓創造富裕的生活條件，為高質量發展厚植物質基礎。文明，是要著力提高市民文明素質和社會文明程度，增強歸屬感和認同感，厚積運城“軟實力”。通過完善基層治理體系，為文明孕育和傳播營造和諧有序、積極向上的環境；通過文商融合發展，傳承河東文化，涵養現代人文精神底蘊，讓文明成為運城閃亮且極具辨識度的精神標識，充分展現文明的多元魅力。對內而言，增強市民的歸屬感與認同感，凝聚城市發展的向心力；對外來講，彰顯運城獨特魅力，集聚各類資源，整合各種要素，實現物質與精神的雙輪驅動，構筑起城市發展的“軟實力”，為高質量發展注入源源不斷的強勁動力。幸福，是要用情用力辦好民生實事，解決好群眾“急難愁盼”，增進民生福祉，提升運城“舒適度”。要充分尊重人的物質與精神雙重需求，著眼于群眾最關心的現實需求，辦好各項民生實事，將發展的落腳點放在全方位改善人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度上。這既是民心所向，也是聚集合力、贏得人心，實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的生動實踐。

知之愈明，行之愈篤。全市上下要緊緊圍繞“一城兩區三門戶”目標和思路，憑借“敢挑重擔、敢啃硬骨、敢接難題”的勇氣篤定前行，將美好藍圖變為現實，讓運城邁向富裕、文明、幸福的好運之城。（作者單位：市委黨校）