記者 范 娜

“簽約一批”項(xiàng)目33個(gè)，簽約投資額30.17億元；

“開(kāi)工一批”項(xiàng)目39個(gè)，總投資11.2億元；

“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目39個(gè)，總投資7.34億元。

2023年，臨猗縣積極探索縣和開(kāi)發(fā)區(qū)融合發(fā)展路徑，縱深推動(dòng)招商引資、行政審批、機(jī)制體制等一體化改革步伐，建立一體化工作平臺(tái)，形成大招商、大審批、大改革的發(fā)展合力，“三個(gè)一批”取得了顯著成效。

作為實(shí)施“三個(gè)一批”建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，臨猗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“臨猗示范區(qū)”）則堅(jiān)持以項(xiàng)目為“綱”，以改革為“要”，用體制機(jī)制改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)招商引資抓“先”、營(yíng)商環(huán)境抓“優(yōu)”、要素保障抓“全”，高位賦能項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

12支招商專(zhuān)班全力抓“先”

從各自招商，到整合資源成立招商專(zhuān)班，2023年5月，臨猗縣融合縣招商投資促進(jìn)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣招投中心”）和臨猗示范區(qū)招商力量，探索大招商機(jī)制的創(chuàng)新性舉措，為當(dāng)?shù)睾推髽I(yè)鋪就了一條雙贏之路。

“臨猗示范區(qū)管委會(huì)現(xiàn)有工作人員40人左右，其中招商部工作人員5名，招商力量單薄，專(zhuān)業(yè)性也不強(qiáng)?，F(xiàn)在國(guó)家有關(guān)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展政策規(guī)定，工業(yè)投資項(xiàng)目原則上只能在園區(qū)落戶(hù)建設(shè)。同時(shí)，縣、示范區(qū)兩支招商隊(duì)伍存在職能交叉、合力不足等問(wèn)題，縣委、縣政府經(jīng)過(guò)慎重考慮，有效整合了縣招投中心和示范區(qū)的招商力量，由縣政府和示范區(qū)管委會(huì)12名班子成員掛帥，設(shè)立了12支招商專(zhuān)班，選聘了50名招商專(zhuān)員，建立了‘一體化’招商平臺(tái)?！迸R猗示范區(qū)招商融資部部長(zhǎng)商澤民介紹道，招商隊(duì)伍融合后，建立了配套的招商機(jī)制，從項(xiàng)目會(huì)審，到落地、簽協(xié)議、開(kāi)工、投產(chǎn)，一體化推進(jìn)，為招商投資項(xiàng)目提供“全生命周期”包聯(lián)服務(wù)。

山西軒語(yǔ)喬農(nóng)牧科技有限公司年產(chǎn)12萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目就是招商專(zhuān)班引進(jìn)的一個(gè)新建項(xiàng)目。

1月9日，在項(xiàng)目建設(shè)工地，主體車(chē)間已經(jīng)建成，成品車(chē)間和原料車(chē)間鋼結(jié)構(gòu)主體也已完成，生產(chǎn)飼料所需的精密設(shè)備也已安裝到位，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人何紅旭在辦公樓安排工人進(jìn)行內(nèi)裝。

“公司是國(guó)內(nèi)上市公司大北農(nóng)科技集團(tuán)有限公司在臨猗設(shè)立的，總部在北京，因發(fā)展需要，總部公司一直在全國(guó)各地農(nóng)牧業(yè)發(fā)展較好的地方建飼料生產(chǎn)項(xiàng)目。去年，感受到了臨猗招商人員的熱情，過(guò)來(lái)考察后，發(fā)現(xiàn)這里的營(yíng)商環(huán)境很好，就決定落地于此?！焙渭t旭說(shuō)，項(xiàng)目是2023年6月份動(dòng)工建設(shè)的，預(yù)計(jì)今年1月底就能投產(chǎn)。

山西軒語(yǔ)喬農(nóng)牧科技有限公司成立于2017年，主要經(jīng)營(yíng)飼料和獸藥生產(chǎn)。年產(chǎn)12萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目建成后，將會(huì)是集配合料、濃縮料、高檔乳豬料和禽料生產(chǎn)以及動(dòng)保銷(xiāo)售、科研、示范、培訓(xùn)于一體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)。

自啟動(dòng)“大招商”改革以來(lái)，臨猗實(shí)現(xiàn)了全縣招商政策宣傳“一個(gè)聲音”、服務(wù)辦理“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”、外出推介“一個(gè)步調(diào)”，實(shí)現(xiàn)了“1+1>2”的改革新效應(yīng)，吸引了一個(gè)個(gè)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目紛紛落地臨猗。

山西軒語(yǔ)喬農(nóng)牧科技有限公司年產(chǎn)12萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目只是2023年臨猗示范區(qū)14個(gè)新建項(xiàng)目中的一個(gè)。

2023年，臨猗示范區(qū)先后實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目19項(xiàng)，其中，新建項(xiàng)目14項(xiàng)、續(xù)建項(xiàng)目5項(xiàng)，東睦磁電、華恩汽車(chē)零部件、豪鋼鍛造、晉運(yùn)制版、花之護(hù)紙業(yè)、藍(lán)羽紙業(yè)、融鑫加氣塊、畫(huà)寶剛燒雞等一大批項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)行，其余項(xiàng)目加速順利推進(jìn)。

一年來(lái)，臨猗示范區(qū)圍繞肉食加工、面食糕點(diǎn)、水果深加工、智能制造等重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)鏈條，先后對(duì)接線索73條，總投資44.88億元。其中已開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)，總投資5.91億元；已簽約項(xiàng)目10個(gè)，總投資16.07億元；對(duì)接洽談項(xiàng)目6個(gè)，總投資22.9億元。引進(jìn)金萬(wàn)佳果品加工、康斯特果膠、清控產(chǎn)業(yè)園、達(dá)盛科技、龍康機(jī)械等9個(gè)項(xiàng)目，目前正在進(jìn)行前期工作。總投資7.57億元的5個(gè)項(xiàng)目納入全市“13710”督辦平臺(tái)。

“移動(dòng)版”大廳竭力抓“優(yōu)”

企業(yè)招進(jìn)來(lái)了，配套的審批服務(wù)也不能落下。2023年，臨猗縣在融合縣招投中心和示范區(qū)招商力量的同時(shí)，還融合了縣行政審批服務(wù)管理局和示范區(qū)的審批隊(duì)伍力量。

“選調(diào)了縣行政審批服務(wù)管理局14名涉企審批骨干力量與示范區(qū)審批工作人員進(jìn)行融合重組，組建了2支‘全代辦’攻堅(jiān)專(zhuān)班，確保開(kāi)發(fā)區(qū)審批服務(wù)‘有力量’?！迸R猗示范區(qū)行政審批局黨政辦主任荊云峰介紹道，落地示范區(qū)的項(xiàng)目在不斷增加，示范區(qū)有心為企業(yè)提供“全代辦”、承諾制服務(wù)，奈何審批力量不足，和縣行政審批服務(wù)管理局融合后，“全代辦”攻堅(jiān)專(zhuān)班主動(dòng)上門(mén)提供審批服務(wù)，隨時(shí)電話溝通，好多企業(yè)“都被催得不好意思了”。

山西天普倫環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“天普倫公司”）總經(jīng)理南鵬對(duì)此深有感觸。

“我們公司是一家專(zhuān)業(yè)從事汽車(chē)用品塑料包裝專(zhuān)用瓶等包裝材料生產(chǎn)的企業(yè)。為進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)，去年，公司投資3200萬(wàn)元，在臨猗示范區(qū)工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)年產(chǎn)1000萬(wàn)件汽車(chē)用品塑料專(zhuān)用瓶生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目?！蹦嚣i介紹道，項(xiàng)目是去年7月開(kāi)工的，審批人員提供的是全程跟蹤服務(wù)，一兩天就打一個(gè)電話，了解企業(yè)資料準(zhǔn)備進(jìn)度。去年雨水多，項(xiàng)目施工進(jìn)度比較緩慢，但各項(xiàng)手續(xù)的辦理，從備案，到規(guī)劃許可證，到施工合同，審批人員一點(diǎn)都沒(méi)含糊。

天普倫公司年產(chǎn)1000萬(wàn)件汽車(chē)用品塑料專(zhuān)用瓶生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目主要建設(shè)生產(chǎn)車(chē)間2000平方米、原料車(chē)間1000平方米、成品車(chē)間3000平方米、綜合樓1000平方米及其他輔助設(shè)施1000平方米。目前，已完成投資1000萬(wàn)元，完成廠房鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)。預(yù)計(jì)今年5月完工投產(chǎn)。

荊云峰說(shuō)，自從臨猗示范區(qū)實(shí)行“全代辦”服務(wù)后，企業(yè)最大的感受就是不用再去了解審批手續(xù)和審批流程了，而且很多企業(yè)不再有專(zhuān)人去負(fù)責(zé)辦理這些手續(xù)。審批“全代辦”攻堅(jiān)專(zhuān)班人員針對(duì)不同項(xiàng)目需要辦理的審批手續(xù)，建立“一企一策”，把審批一次性告知單、樣表拿到項(xiàng)目工地，把所有的審批流程和事項(xiàng)一次性告知。通過(guò)“全代辦”上門(mén)服務(wù)，傳統(tǒng)的政務(wù)大廳“改”成了“移動(dòng)版”政務(wù)大廳，所有項(xiàng)目從落地到竣工，均由“全代辦”攻堅(jiān)專(zhuān)班提供“全流程、全事項(xiàng)、全周期、全閉環(huán)”的“全天候”上門(mén)代辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“不跑腿”，效率更高、質(zhì)效更好。

同時(shí)，審批人員緊盯審批事項(xiàng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和要素保障，用“提前”服務(wù)“省”出審批時(shí)限。項(xiàng)目落地即啟動(dòng)“全代辦”靠前服務(wù)，主動(dòng)上門(mén)對(duì)接企業(yè)，建立審批事項(xiàng)“一項(xiàng)目一方案”，簽訂“合同書(shū)”、制定“路線圖”、倒排“工期表”，實(shí)現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)”。特別針對(duì)規(guī)劃、環(huán)評(píng)、能評(píng)等需第三方機(jī)構(gòu)編制報(bào)告的耗時(shí)較長(zhǎng)事項(xiàng)，審批人員積極指導(dǎo)企業(yè)提前籌備、并聯(lián)開(kāi)展，用專(zhuān)業(yè)服務(wù)為企業(yè)“減輕包袱”，有效節(jié)省了項(xiàng)目審批時(shí)長(zhǎng)。

行政審批人員還結(jié)合“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”集成改革要求，對(duì)落地項(xiàng)目“備案、用地、規(guī)劃、施工、竣工”五大環(huán)節(jié)事項(xiàng)進(jìn)行了流程、環(huán)節(jié)“雙優(yōu)化”。啟動(dòng)“四證同發(fā)”改革，用地規(guī)劃和供地合同同發(fā)，工程規(guī)劃和施工許可承諾辦理，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，并要求“全代辦”攻堅(jiān)專(zhuān)班上門(mén)代辦期間，邊為企業(yè)代填資料，邊審核受理資料，實(shí)現(xiàn)“受理+審核”的“合二為一”，大幅壓減了審批環(huán)節(jié)、提升了審批效率。

臨猗示范區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，審批服務(wù)提質(zhì)提速，2023年，先后完成行政審批事項(xiàng)123項(xiàng)；持續(xù)深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，對(duì)博晟洋獸藥生產(chǎn)線等4個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)“拿地即開(kāi)工”暨“四證同發(fā)”工作，先后完成“全代辦”18個(gè)項(xiàng)目116個(gè)事項(xiàng)，深化審批服務(wù)“三項(xiàng)改革”機(jī)制典型案例被省商務(wù)廳向全省開(kāi)發(fā)區(qū)復(fù)制推廣；建立“標(biāo)準(zhǔn)地”縣區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向9個(gè)工業(yè)項(xiàng)目供應(yīng)“標(biāo)準(zhǔn)地”270.15畝，完成核心區(qū)117.19畝“標(biāo)準(zhǔn)地”報(bào)批和210畝項(xiàng)目土地組卷工作。

機(jī)制改革奮力抓“全”

步入臨猗示范區(qū)，每名工作人員都精氣神十足，整個(gè)辦公大樓彌漫著一種昂揚(yáng)向上、充滿(mǎn)活力的濃厚工作氛圍。

“這與臨猗示范區(qū)最新實(shí)施的機(jī)制改革息息相關(guān)?！鼻G云峰介紹道，在臨猗示范區(qū)，招商引資是第一大事，項(xiàng)目建設(shè)是第二大事，為了調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，臨猗示范區(qū)重新制定了“酬勞掛鉤”的新績(jī)效考核機(jī)制，從2024年1月開(kāi)始執(zhí)行績(jī)效工資改革，做到“多勞多得，少勞少得，不勞不得”。

每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、示范區(qū)都是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地，身處其中的每名工作人員都是這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上的主力軍，主力軍就要發(fā)揮排頭兵的攻堅(jiān)作用。

在臨猗示范區(qū)的績(jī)效改革中，突出招商和項(xiàng)目，招商引資占全年考核分值的30%，項(xiàng)目建設(shè)占20%，沒(méi)有招商，一票否決。示范區(qū)黨工委、管委會(huì)班子全部實(shí)行3年任期制和任期目標(biāo)責(zé)任制，所有工作人員全部簽訂3年聘任制合同，深化績(jī)效工資制考核改革，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和入企服務(wù)權(quán)重進(jìn)一步加大，績(jī)效發(fā)放上不封頂、下不設(shè)限，對(duì)工作表現(xiàn)不佳、連續(xù)兩年考核排名末位的部室正職、副職和一般人員進(jìn)行免職、解聘處理，導(dǎo)向更加鮮明，有效激發(fā)了干部隊(duì)伍的干事創(chuàng)業(yè)激情。

同時(shí)，臨猗示范區(qū)引入第三方公司托管園區(qū)、果業(yè)公園衛(wèi)生等物業(yè)服務(wù)，尊諾酒店引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，三科農(nóng)商城“區(qū)中園”項(xiàng)目進(jìn)展順利。選聘了30名招商專(zhuān)員、1名法律顧問(wèn)、1名高級(jí)統(tǒng)計(jì)師、2名工程師、6名安全管理員，有效解決了示范區(qū)在招商引資、園區(qū)規(guī)劃、安全監(jiān)管等方面專(zhuān)業(yè)化不足的問(wèn)題。臨猗示范區(qū)還與中德科技園簽訂了合作協(xié)議，努力打造高水平開(kāi)放平臺(tái)。

改革不止一項(xiàng)。臨猗示范區(qū)大力開(kāi)展“大公司+小管委會(huì)”的“管運(yùn)分離”改革，投資運(yùn)營(yíng)公司積極探索市場(chǎng)化路子，以示范區(qū)投資運(yùn)營(yíng)公司為主體，市場(chǎng)化運(yùn)作推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。

2023年，臨猗示范區(qū)啟動(dòng)總投資約7540萬(wàn)元的經(jīng)三路、經(jīng)五路、緯八路3條物流園道路工程，目前已完成70%工程進(jìn)度；楚侯工業(yè)園污水處理廠投產(chǎn)運(yùn)行，完成核心區(qū)在建項(xiàng)目和楚侯園區(qū)供水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天然氣全覆蓋，有效解決畫(huà)寶剛燒雞等核心區(qū)項(xiàng)目道路、供排水、供電等連接問(wèn)題，峨嵋大道西沿線工程掃尾，啟動(dòng)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)債申報(bào)，農(nóng)產(chǎn)品加工園標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目今年5月份可全面建成，供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)地9宗270.15畝。