一、什么是考古前置

考古前置又稱“先考古，后出讓”，是《中華人民共和國文物保護法》規(guī)定的建設(shè)單位進行基本建設(shè)工程時，將原來由建設(shè)單位獲得土地后進行的考古勘探、發(fā)掘事項提前到建設(shè)單位拿地前進行，以便實行“凈地出讓”，或者說是“標準地”出讓。除了時間提前外，還有一條是原來由建設(shè)單位支付的費用轉(zhuǎn)由人民政府的財政支付。

二、考古前置工作流程

每年一季度，規(guī)劃部門提供當年度土地供應(yīng)計劃，文物部門根據(jù)供地計劃組織調(diào)查評估，編制考古計劃和考古預(yù)算，將考古預(yù)算報財政部門，調(diào)查評估供地計劃中的地塊是否涉及文物保護單位和不可移動文物。若涉及文物保護單位和不可移動文物且必須避讓的，需重新選址；如無法避讓，則需編制保護方案或評估報告，履行相應(yīng)級別的行政審批手續(xù)。若不涉及文物保護單位和不可移動文物，根據(jù)儲備、供應(yīng)時段編制調(diào)查、勘探計劃，規(guī)劃部門提供相應(yīng)地塊資料，進行考古勘探，同時土地熟化部門或開發(fā)區(qū)應(yīng)進行土地清表工作，考古機構(gòu)根據(jù)期限完成考古勘探，編制并提交考古勘探報告。經(jīng)勘探無文物遺跡，文物部門向規(guī)劃部門出具竣工意見書同時抄送行政審批部門，行政審批部門根據(jù)竣工意見書出具用地許可；有文物遺存，縣級文物部門報請市級文物部門，市級文物部門報請省級文物部門組織考古資質(zhì)單位進行考古發(fā)掘，考古發(fā)掘完成后，提交考古發(fā)掘結(jié)項報告，由省級文物部門組織驗收，出具文物保護竣工意見書，發(fā)市規(guī)劃部門同時抄送行政審批部門。考古前置工作結(jié)束，行政審批部門根據(jù)省級文物部門竣工意見出具用地許可。

三、各部門職責

市、縣規(guī)劃部門：負責向文物部門提供年度供地計劃；收儲土地后，向文物部門發(fā)函，提出考古調(diào)查、勘探申請；根據(jù)考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘結(jié)果和文物保護政策，必要時調(diào)整用地計劃。

市、縣文物部門：根據(jù)市、縣規(guī)劃部門提供的年度供地計劃組織調(diào)查評估、編制考古預(yù)算和考古計劃；對土地清表提出意見；依法組織考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作，發(fā)土地供應(yīng)部門同時抄送行政審批部門出具同意供地的意見書。對涉及文物保護單位和不可移動文物的建設(shè)用地，提前告知辦理避讓和審批手續(xù)。

市、縣財政部門：將考古經(jīng)費列入財政預(yù)算；及時撥付所需考古費用。

市、縣行政審批部門：根據(jù)市、縣文物部門出具的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘意見，作出用地許可決定。