■垣曲縣委常委、宣傳部部長 衛(wèi) 鵬

近年來，垣曲縣在精準扶貧過程中，堅持扶志扶智扶德，探索實施了一線帶富、孝贍扶貧、愛心超市、消費扶貧、扶貧車間、星級文明戶創(chuàng)評等創(chuàng)新性舉措，在增強群眾內(nèi)生動力方面打造出可復制、可借鑒的“垣曲路徑”。

在建檔立卡貧困戶中，“一口人、兩口人”的老人戶占很大比重，這些老人與子女分戶，他們年老體弱，缺乏勞動能力，且很難找到適合這個群體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施。老人戶的脫貧不能僅僅依靠政府兜底，根本上得需要子女贍養(yǎng)來解決。基于這樣的考慮，垣曲縣多方調(diào)研，率先在長直鄉(xiāng)開展孝贍扶貧試點，并在全縣范圍內(nèi)推廣。

垣曲縣在開展孝贍扶貧工作中，重點是挖掘德孝文化內(nèi)涵，將弘揚孝贍文化與貧困老人脫貧相結合，建立并實施“83183”機制。一是調(diào)查摸底，厘清八個底數(shù)。組織鄉(xiāng)村兩級干部走村入戶，摸清每個村60歲以上老年人的底數(shù)、“一口人、兩口人”的底數(shù)、老年人中貧困戶和非貧困戶的底數(shù)、是否在村內(nèi)居住的底數(shù)、是否和子女共同居住的底數(shù)、老年人是否能夠自理的底數(shù)、子女有無贍養(yǎng)能力的底數(shù)等。二是征求意見，傾聽三方聲音。鄉(xiāng)黨委在班子內(nèi)征求意見，制定實施方案，各村召開黨員代表、村民代表會，征求意見并制定本村實施方案，鄉(xiāng)村兩級干部結合實施方案入戶征求老人及子女的意見建議，最后修訂完善孝贍扶貧工作方案，納入村規(guī)民約。三是建強隊伍，突出一個核心。發(fā)揮黨建引領的核心作用，鄉(xiāng)村兩級書記對孝贍扶貧工作負總責，成立鄉(xiāng)、村兩級領導小組。同時各村選擇黨員、村賢及在群眾中有威望的村民成立孝善理事會，負責子女贍養(yǎng)制度的實施和監(jiān)督。四是細化義務，明確八項內(nèi)容。根據(jù)相關法律規(guī)定，結合各村實際情況，將子女贍養(yǎng)義務細化量化，明確規(guī)定每戶子女每月要付給每位老人200元贍養(yǎng)費，由各村贍養(yǎng)理事會統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一發(fā)放。五是嚴格管理，運行三個機制。建立承諾約束機制，贍養(yǎng)人、被贍養(yǎng)人、監(jiān)督人共同簽訂《贍養(yǎng)協(xié)議書》，明確各方義務職責，由子女作出承諾，一式兩份，分別由老人和支村兩委留存。建立專人監(jiān)督機制，村內(nèi)孝善理事會成立監(jiān)督小組，包人包戶，每月定期負責到被贍養(yǎng)人家中走訪并督促落實義務，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

目前，孝贍扶貧在垣曲縣71個行政村全面鋪開，并建立了長效運行機制。