張尚勇 杜 穎 楊 生

“一城兩區三門戶”目標和思路，是運城市推進經濟高質量發展的總體藍圖，更是引領未來發展的行動指南。面對新一輪產業與技術變革的浪潮，運城必須聚焦新戰略、搶抓新機遇，全面培育和發展新質生產力。新質生產力，其“新”，核心在于科技創新，需要政府與企業同頻共振、協同發力，共同構筑創新驅動的新格局；其“質”，根本在于人才支撐，必須建立“引育留”一體化的精準機制，夯實高質量發展的智力根基；其“力”，基礎在于教育事業，亟須推進普職教育的協同改革，為城市發展注入源源不斷的動能。只有在這三個維度上持續深化、系統推進，因地制宜發展新質生產力，運城才能真正把握時代機遇，將宏偉藍圖轉化為經濟高質量發展的生動實踐。

政企同頻共振，點燃應用示范“新引擎”

當前，以科技創新為核心驅動力的新質生產力，正成為推動高質量發展的關鍵支撐。加快數據信息化建設、完善智能加工生產線，推動生產要素的創新性配置，是運城必須緊緊抓住的時代機遇。

政府應統籌好科技創新和產業創新的深度融合，通過政策激勵、制度創新與精準服務，構建有利于新質生產力發展的生態系統。一是深化鏈長制改革，優化產業治理效能。推動鏈長制從“建機制”向“見實效”深化，聚焦特鋼、新材料、現代農業等優勢產業鏈，強化“一鏈一策”精準施策。鏈長要牽頭破解企業發展中面臨的技術攻關、人才引進、市場拓展等核心難題，推動創新要素高效集聚。同時，進一步全面深化改革，構建一體化政務服務平臺，為高技術企業落戶和項目落地開辟“綠色通道”。二是強化全產業鏈布局，實施精準招商。圍繞運城“合汽生材”新興產業地標和特色農業優勢，開展產業鏈圖譜式招商。重點引進一批補鏈、強鏈、延鏈的優質項目，推動從初級產品輸出向高附加值品牌制造轉變，提升“運城制造”的品牌影響力與市場競爭力。三是夯實數字基礎設施，建設“數字運城”。加快推進5G基站、工業互聯網、大數據中心等新型基礎設施建設，推動“政府引導+市場參與”多元投入機制，支持社會資本參與數字運城建設。四是推動文旅深度融合，激活文化生產力。關鍵在于實現文化遺產的“創新轉化”與“體驗升級”。一方面，要運用數字技術對關公文化、池鹽文化等進行創造性開發，打造智慧文旅場景與數字文創產品。另一方面，要推動非遺進景區、研學旅游等業態提質增效，通過現代表達方式讓運城的歷史文化“破圈”傳播，持續提升“農耕文明發源地”品牌的吸引力和影響力，讓運城豐富的歷史文化資源活起來、火起來。

企業需主動把握機遇，以科技賦能實現發展質量的全面躍升。一是以智能化改造提升生產效率。積極利用政策，推進數智化、綠色化設備更新，建設智能工廠，通過標準化生產和精細管理實現降本增效。二是以全面創新構筑核心競爭力。既要注重技術研發，攻克關鍵技術難題，也要推動商業模式創新，運用人工智能、云計算等現代科技優化流程、重構生態，實現技術價值與市場回報的雙重轉化。三是以綠色低碳轉型培育可持續發展能力。將環保壓力轉化為創新動力，通過工藝改進和資源循環利用，開拓新的增長點，實現經濟效益與生態效益的統一。

聚焦人才“引育留”，構筑創新人才“新高地”

在新質生產力的構成中，高素質勞動者是關鍵要素，也是推動經濟高質量發展的核心支撐。面對人才流動日益頻繁的態勢，必須從頂層設計入手，打破層級與地域限制，系統構建“引得來、用得好、留得住”的人才發展機制，真正夯實我市在新發展格局中的人才基礎。

一是拓寬引才渠道，提升政策吸引力。要實施多渠道聯動引才，為重點行業人才提供個性化政策咨詢與崗位體驗。持續推行“柔性引才、一才一策”，針對不同層次人才量身定制有競爭力的薪酬待遇與發展空間，落實高層次人才子女教育優待、配偶就業等配套政策，增強人才的獲得感與滿意度。同時，加快建設數字化一站式人才服務平臺，實現人才服務“一網通辦”。此外，通過稅收減免、租金補貼等方式鼓勵企業加大引才投入，共同營造近悅遠來的人才集聚環境。

二是強化人才培養，激活發展內生動力。培育本土人才是可持續發展的根本。要構建多層次、多領域的人才培訓體系，通過跨省市、跨部門、跨行業的交流與合作，幫助人才對接前沿技術與創新理念，不斷提升專業能力。統籌部門與行業資源，為人才開展科研與成果轉化提供數據、資金和團隊支持，增強其職業成就與發展信心。

三是優化留才機制，增強人才歸屬感。留住人才，既要靠激勵，也要靠服務。要建立健全以能力和貢獻為導向的人才評價與激勵機制，通過“物質+榮譽”雙重方式激發人才創新創業熱情。推動人才流動與輪崗鍛煉，拓寬人才成長路徑，避免能力固化與職業倦怠，實現人盡其才、才盡其用。在公共服務方面，應重點完善跨縣（市、區）交通體系，提升通勤便利度。通過跨部門協同，優化公交線路布局，切實打破區域交通壁壘，為人才跨區域流動與服務提供更加便捷的交通保障。

推動普職協同融合，夯實人才支撐“新基座”

發展新質生產力，必須筑牢教育這一根本。推動基礎教育與職業教育協同發展，是培育區域現代化人才、實現經濟高質量發展的長遠之策。當前，應聚焦教育資源均衡、師資力量提升和職業教育體系優化，推進系統性改革，為運城未來發展和產業轉型注入持續動能。

一是推動基礎教育資源優質均衡。要持續加大財政投入，推進基礎教育階段學校標準化建設，配齊師資力量與教學設施，加快智慧教育平臺普及與應用。同時，積極推動普惠性義務教育向學前階段延伸，擴大優質教育資源覆蓋面。值得注意的是，自2021年起，運城市人口自然增長率轉為負值，2024年已降至-2.38‰。這一趨勢預示著未來學齡人口將持續減少，部分鄉村和偏遠地區學?？赡苊媾R生源萎縮乃至撤并的挑戰。面對新形勢，應前瞻布局、科學應對，通過新建、合并等方式提高公辦幼兒園比例，提升辦園質量與服務能力，切實降低家庭育兒成本，為基礎教育長遠發展夯實根基。

二是建設高素質專業化教師隊伍。應多渠道引進基礎教育階段高學歷教師，常態化開展教師輪訓和跨區域交流，提升整體教學水平。加快教育基礎設施數字化、智能化升級，推動人工智能與教育教學深度融合，創新教學方法與模式。在管理方面，應持續推進基礎教育規范辦學，對違規行為加強監管與處罰，堅決杜絕學前教育與小學教育階段“無證上崗”行為。完善教師激勵機制與評價體系，構建“教齡+績效”相結合的薪酬制度，探索以“成長檔案袋”等方式優化學校評價機制，破除“唯分數”傾向，激發教師專業成長的內生動力。

三是構建契合產業需求的職業教育體系。職業教育應緊密對接區域產業發展方向，以匹配度為衡量標準，推動學科專業動態優化。例如，圍繞鹽湖生態保護等地方特色領域，設置“鹽湖環境科學”等專業課程，由高校教師與企業工程師共同設計授課，培養兼具理論素養與實踐能力的本土化人才。深化職業院校與傳統優勢企業的合作，共建實訓基地，共育技能人才，推動學生“畢業即就業”，實現“教育鏈—就業鏈—產業鏈”有機銜接。通過構建學用結合的培養閉環，為運城實體經濟轉型升級提供堅實人才支撐。

 （作者單位：稷山縣委黨校）