劉榆芳

運城是黃河流域重要節點城市，也是黃土高原水土保持的重要生態功能區。2023年5月16日，習近平總書記在運城考察時強調，黃河流域各省區都要堅持把保護黃河流域生態作為謀劃發展、推動高質量發展的基準線，不利于黃河流域生態保護的事，堅決不能做。這為我市推動黃河流域生態保護和高質量發展提供了根本遵循與行動指南。當前，我市正積極創建黃河流域生態保護和高質量發展先行區，唯有堅持以系統規劃為前提、以生態保護為基準、以創新驅動為關鍵、以改善民生為目標，才能推動運城走向一條生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

首先，系統規劃是推動黃河流域生態保護和高質量發展的前提，有助于夯實全域發展的四梁八柱。保護黃河，需規劃引領。我市率先在全省印發黃河流域生態保護和高質量發展規劃，并在落實過程中構建起“總規劃+專項規劃+地方法規”的“1+N+X”的制度框架，明確了示范區建設的戰略定位、空間格局、重點任務和保障機制等。在最新制訂印發的《運城市創建黃河流域生態保護和高質量發展先行區實施方案》中，按照國家七大戰略部署，結合省文件精神，持續完善黃河流域生態大保護大協同格局，筑牢國家生態安全屏障；實施最嚴格的水資源保護利用制度，提高水資源節約集約利用水平；完善防災減災體系，全力保障黃河安瀾；推動發展方式全面綠色轉型，建設特色優勢現代產業體系；全面深化改革擴大開放，為高質量發展增添動力；統籌新型城鎮化和鄉村振興，穩步增進民生福祉；保護弘揚黃河文化，傳承好歷史文脈和民族根脈。這七大戰略部署以生態保護與治理為根基、以綠色轉型發展為核心、以改革創新與開放為動力、以文化保護弘揚為靈魂，協同推進，共同構成運城市推動黃河流域生態保護和高質量發展的系統框架，體現了在“發展中保護，在保護中發展”的辯證思維，遵循了“重在保護、要在治理”的戰略要求，為奮力開創黃河流域生態保護和高質量發展新局面筑牢了政策根基。

其次，保護生態是黃河流域生態保護和高質量發展的基準，關乎構建黃河安瀾的綠色屏障。作為黃河治理的關鍵區域和重要戰場，我市始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，將黃河流域生態保護作為推動高質量發展的基準線，在污染防治、生態修復、保護利用等方面取得顯著成效，具體體現在：一是實現“一泓清水入黃河”，黃河干流（運城段）經過系統性全面治理，水質穩定達到Ⅱ類標準；二是推進生態修復，實施系統綜合治理，水土保持率、濕地面積、累計完成水土流失治理面積均居全省首位；三是加強保護與利用，著力打造山水相映、古今交融、產城共生的現代化城市，為山西省乃至全國生態安全作出運城貢獻。生態本身就是寶貴資源和競爭力，我市始終堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，主動扛起為黃河“守護安瀾”的重大政治和生態責任，走可持續的高質量發展之路。

再次，創新驅動是推動黃河流域生態保護和高質量發展的關鍵，為區域轉型培育新質動能。生態保護不是放棄發展的緣木求魚，高質量發展也不是破壞生態的竭澤而漁，而是要辯證把握生態保護和高質量發展之間內在統一和相互促進的關系。我市堅定不移走綠色、可持續的高質量發展道路，依托晉陜豫黃河金三角承接產業轉移示范區建設，傾力打造產業轉移優先承接門戶，不斷以新質動能推動高質量發展，突出“合汽生材”新興產業地標的牽引作用，逐步形成以裝備制造、生物醫藥、新型化工、新能源等為主的工業體系。在農業方面，我市堅持以特優農業、工業農業、品牌農業、數字農業為方向，推動全產業鏈升級，重塑“三晉糧倉”的現代農業新格局。面向未來，我市更需以新質生產力賦能黃河流域生態保護和高質量發展，以科技創新引領產業升級，積極推動企業與高校、科研院所加強研發合作，促進科技成果轉化；加快能源結構轉型，發展循環經濟；推動企業數字化、智能化改造，以數字經濟提質增效；加強水污染治理、土壤修復、生態修復等領域的技術研發與應用，進一步建立完善市場化、多元化生態保護補償機制。

最后，改善民生是黃河流域生態保護和高質量發展的目標，旨在不斷提升人民群眾的生活福祉。生態保護是提升人民生活品質和發展綠色產業的前提，高質量發展可以為改善民生和生態保護提供經濟支持，改善民生則是生態保護和高質量發展的出發點和落腳點。三者相輔相成、有機統一。當前，我市通過“一泓清水入黃河”等工程，讓群眾喝上更干凈的水、看見更清澈的河流，大幅提升了人居環境；通過淘汰落后產能、推廣新能源、控制工業排放，讓“藍天白云”常駐；通過生態修復增加休閑空間，保護生物多樣性，為市民提供休閑、健身的場所；通過打造“運城面粉”“運城蘋果”“運城蔬菜”等區域公用品牌，助力農民增收，推動鄉村振興；傳統產業升級與新興產業發展也帶來了更高質量的就業。今天的生態保護和高質量發展正是對未來民生的投資。治理一條河、培育一條產業鏈、引進一個高科技項目，都能讓群眾切實享受到發展帶來的實惠。

推動黃河流域生態保護和高質量發展，必須樹立辯證思維和系統觀念，堅持物質文明和精神文明相協調，正確處理高水平保護和高質量發展的關系，將生態治理的“運城精度”轉化為產業轉型的“運城速度”，以更加昂揚的斗志和務實的作風，在奔騰不息的黃河岸邊，共同描繪一幅水清、岸綠、河暢、景美、業興、民富的壯麗畫卷。    

     （作者單位：垣曲縣委黨校）