邢 陽

市委五屆九次全會從強化民生保障到建好生態屏障，從抓實安全生產到維護社會穩定，運用系統觀念，作出一系列科學部署，構建起立體高效的安全防護體系，為建設“一城兩區三門戶”進一步厚植安全底色、提升穩定成色、增添生態亮色、煥發幸福成色。

筑牢安全發展屏障

安全是發展的前提，穩定是強盛的基石。全會將“牢牢守住安全穩定底線”置于突出位置，建設富裕文明幸福的好運之城，必須有一個安全、穩定、可靠的發展環境。這要求我們必須強化底線思維和風險意識，統籌抓好各領域安全。

一要堅決兜牢民生保障底線。健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系。持續加大民生投入，確保基本民生支出只增不減，守護好人民群眾的切身利益；二要緊緊守住安全生產紅線，嚴格落實“三管三必須”要求，深化安全生產治本攻堅三年行動，提升全民安全技能和應急能力，堅決遏制重特大事故發生；三要持續筑牢生態環境基準線，將其作為高質量發展的內在要求，堅持生態優先、綠色發展，嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線；四要全力維護社會穩定防線，有效防范化解經濟社會各領域風險矛盾，推進市域社會治理現代化，建設更高水平的平安運城，確保社會大局和諧穩定。唯有構筑起堅不可摧的安全穩定屏障，才能為“一城”建設行穩致遠保駕護航。

統籌城鄉區域協調

全會聚焦城鄉融合發展謀劃的系列戰略路徑，與創建“黃河流域生態保護和高質量發展先行區”和“新時代黨建引領基層治理示范區”緊密相連、相輔相成，是優化市域空間布局、提升資源要素配置效率、增強區域發展協調性的關鍵所在。這意味著我們必須堅持辯證思維，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，促進城鄉共同繁榮發展。

一要提升中心城區能級品質。堅持山水城一體化推進，以踐行人民城市理念引領城市更新行動，既要改善人居環境、完善基礎設施，更要注重保護傳承城市歷史文脈，提升城市風貌特色。二要做強縣域經濟支撐節點。要因地制宜、分類指導，支持各縣（市、區）發揮比較優勢，發展特色主導產業，差異化培育工業重鎮、商貿強鎮等特色載體，提升縣域綜合實力和服務功能。三要全面推進鄉村振興。學習運用“千萬工程”經驗，以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為抓手，打造兼具生態之美與產業之實的和美鄉村。

踐行人民至上理念

發展的根本目的是增進民生福祉。全會圍繞增進民生福祉部署的關鍵任務舉措，生動詮釋了以人民為中心的發展思想，精準回應了人民群眾對美好生活的新期待。打造“三大門戶”，不僅要體現為經濟輻射力、交通通達性，更要彰顯為更高的生活品質和更強的幸福感、獲得感。這意味著我們必須把更多財力、物力投入民生領域，持續補齊民生短板，在高質量發展中促進共同富裕。

一要推動更加充分更高質量就業。要強化就業優先政策，健全就業促進機制，完善重點群體就業支持體系，加強職業技能培訓，推動創業帶動就業，努力實現居民收入增長與經濟增長基本同步。二要辦好人民滿意的醫療教育事業。要促進基礎教育優質均衡發展，增強職業教育的適應性，支持高等教育內涵式發展。深入推進“健康運城”建設，大力推進中醫藥傳承創新發展，加快建設中醫藥強市。三要健全“一老一小”服務體系。要加快發展養老事業和養老產業，發展普惠托育服務體系，織密筑牢“一老一小”民生保障網。四要提升城市文化軟實力和生活品質。深化“書香運城”建設，完善公共文化服務體系，豐富群眾精神文化生活。

強化黨建引領保障

辦好運城的事情，關鍵在黨。轉型過程中，因新舊動能轉換帶來的就業結構調整、利益格局重塑，容易引發各種矛盾糾紛。為把矛盾化解在基層，把問題遏制在源頭，運城提出創建新時代黨建引領基層治理示范區。全會強調要突出抓好建強黨的基層組織、發展壯大集體經濟、深化鄉風文明建設、排查化解矛盾糾紛等重點任務，并深化整治形式主義為基層減負。堅強的基層黨組織是落實全會安排部署的“最后一公里”保障。只有把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，不斷發展壯大集體經濟，有效化解基層矛盾，提升服務群眾能力，才能最大限度凝聚起貫徹落實全會精神、投身“一城兩區三門戶”建設的磅礴力量，確保運城高質量發展的航船沿著正確方向破浪前行。

       （作者單位：市委黨校）