李 旸

黨的二十屆三中全會《決定》鮮明提出：“在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。”習近平總書記在中央經濟工作會議上強調要“加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感”。市人社局深入學習貫徹習近平總書記關于民生工作重要指示精神，緊扣中央、省委、市委決策部署，用好“一城兩區三門戶”目標和思路，扛牢“穩就業、保民生”歷史使命，全面夯實“業有所就、老有所養、勞有所得”三個保障，全面加強“人力資源招引、培育”兩個支撐，為我市推動高質量發展、奮力推進中國式現代化運城實踐筑牢民生根基。

保障業有所就，加速推進共同富裕

就業是最基本的民生。我們要大力促進高質量充分就業，緊緊抓住高校畢業生、就業困難人員、脫貧勞動力等重點群體就業這一“牛鼻子”，全面深化就業體制機制改革，強化覆蓋全市的公共就業支持體系，用好用足專項招聘、勞務輸送、職業提升、崗位幫扶等各類就業渠道，擴大全市就業的容量、增量和質量，持續推動廣大人民群眾就業增收。

堅持把高校畢業生等青年群體就業作為重中之重。實施青年服務攻堅行動，精準提供每人至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推薦和1次培訓或見習機會，即“1131”實名服務；實施“春風行動”、大中城市聯合招聘等公共就業服務活動，確保周周有招聘、月月有專場；挖掘市場、城鄉、社區就業潛力，落實就業創業獎補、創業擔保貸款等穩崗政策；發揮人力資源服務機構招聘、培訓、指導、管理、派遣等產業鏈優勢，開展高校畢業生就業服務周，人力資源服務進校園、進企業等活動，幫助高校畢業生科學擇業、充分就業。

堅持把農民工等務工群體穩定就業擺在突出位置。結合鄉村振興戰略，深入實施防止返貧就業攻堅行動，縱深推進跨區域勞務協作，發展壯大運城特色勞務品牌，建設推廣一批省級勞務品牌，打造更多獨具運城特色的“好名片”“金招牌”，穩步擴大務工規模和務工收入；完善“就業社保服務社區村村全覆蓋”網點、零工市場、鄉鎮就業服務站功能，推動“15分鐘就業服務圈”覆蓋城鄉、便捷可及；深化就業信息資源庫和就業信息平臺應用，運用大數據手段促進勞動雙方快速匹配、高效對接。

堅持把就業困難群體幫扶舉措落到實處。加強對大齡、殘疾、較長時間失業等困難人員的精準幫扶，及時發現、迅速聯絡、精準幫扶、動態管理，摸清就業困難人員就業狀況、就業意愿、培訓需求等信息，及時將符合條件的就業困難人員納入就業援助范圍，用好公益性崗位兜底政策，保障困難群體就業穩定、增收可靠。

保障老有所養，不斷厚植幸福底色

習近平總書記強調：“社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題。”

我們要持續推動社會保障體系結構優化、覆蓋全民，不斷鞏固和擴大惠民效能。推進參保擴面行動，廣泛宣傳社保惠民政策；持續發展多層次、多支柱養老保險體系；不斷提高企業年金覆蓋率，鼓勵引導符合條件的企業為職工建立年金；堅持“政府引導、市場運作、有序發展”原則，做好個人養老金制度實施工作，更好滿足多樣化養老需求；及時足額落實各項社保待遇，穩步提高城鄉居民基礎養老金、困難群眾補助標準和失業保險金標準；用好社會保險基金多部門數據共享機制，維護基金安全運行；發揮“就業社保服務社區村村全覆蓋”優勢，推動退休、員工錄用、靈活就業“一件事”“打包集成、一站辦理”，開通“線上辦”“自助辦”“幫代辦”等便民服務，用扎實有力、高效便捷的政策和服務，保障千家萬戶、溫暖百姓心坎。

保障勞有所得，加快塑造文明風尚

習近平總書記強調，要維護勞動者合法權益，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，有效治理就業歧視、欠薪欠保、違法裁員等亂象。我們要切實提升勞動關系現代化治理能力，堅持管控結合、獎懲并舉，一體推進事前指導、事中監管、事后糾治，實現好、發展好、維護好廣大勞動者合法權益，讓勞動者更有保障、更有尊嚴、更有底氣。

構建和諧勞動關系。完善勞動關系協商協調機制，規范勞務派遣用工；加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，指導平臺企業依法制定報酬支付、工作時間等規則；實施電子勞動合同推廣行動，大力推進電子勞動合同在就業登記、社保經辦、勞動監察等場景應用，形成閉環監管體系；擴大和諧勞動關系單位示范引領作用，鼓勵和指導企業構建和諧勞動關系。

實施項目源頭治理。加大監察執法力度，深入工地一線“地毯式”排查涉欠風險，及時將矛盾糾紛化解在萌芽狀態；發揮工資支付信息監控平臺作用，對全市在建工程項目實施信息化預警，對支付疑點進行快速核查，保障農民工工資及時支付到位。

高效治理涉欠問題。推動各類欠薪線索“動態清零”，清晰案情“三日清零”、重大案件“限期解決”、疑難問題“領導包案”；縱深推進勞動監察、勞動仲裁與司法、公安等部門高效銜接，及時化解矛盾，推動廣大群眾安“薪”就業、放心勞動。

聚焦發展需求，強化人才招引、培育支撐

習近平總書記強調：“人才是第一資源”“人力資源供需不匹配，是當前我國就業領域面臨的主要矛盾。解決這一矛盾，關鍵在于加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源。”我們要聚焦全市重點發展戰略，加快塑造現代化人力資源，加大招才引智工作力度，加大人才培育供給力度，有效紓解產業轉型和企業經營壓力，推動全市高質量發展向前邁進。

主動引導優質人力資源，流向積極創建黃河流域生態保護和高質量發展先行區、新時代黨建引領基層治理示范區建設中去。做好事業單位公開招聘、人才引進、“三支一扶”等工作，提供高效、公平、安全的考務服務；深化職稱評審改革，拓展人才發展空間，激發廣大人才干事活力。

主動培育優質人力資源，支持傾力打造產業轉移優先承接門戶、文商融合旅游熱點門戶、內陸地區對外開放門戶建設。堅持“發展需要什么、我們就培養什么”，大力實施訂單式、菜單式、項目制技能培訓；發揮“技能運城”建設優勢，深度聯合我市公共實訓基地、職業院校，推行工學一體精準化培養模式，促進更多技能人才、高技能人才、技能大師和非遺傳人涌現河東、展現風采、貢獻力量。

我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，圍繞“一城兩區三門戶”目標和思路，敏銳把握高質量發展的新形勢、新業態、新機遇，以更強決心、更大力度、更實舉措，服務發展大局、增進民生福祉，抓好“三保障兩支撐”，千方百計為全市推動高質量發展、書寫中國式現代化運城新篇章夯基固本、蓄能增勢，全力以赴讓老百姓的生活越過越美好！

（作者系市人力資源和社會保障局黨組書記、局長）