閆 雪

2024年12月21日，市委常委會召開（擴(kuò)大）會議，提出“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路。今年1月8日，市委五屆八次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)了六個方面的發(fā)力點(diǎn)。會議均提到了打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放門戶。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)市委常委會（擴(kuò)大）會議精神及市委五屆八次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅定不移推進(jìn)高水平對外開放，做強(qiáng)開放平臺，穩(wěn)住對外貿(mào)易，打造內(nèi)暢外聯(lián)的開放門戶，推動運(yùn)城高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)富裕、文明、幸福的好運(yùn)之城貢獻(xiàn)力量。

正確理解內(nèi)陸地區(qū)對外開放門戶。統(tǒng)籌要素流動型開放與制度型開放，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，借鑒國內(nèi)先進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，完善開放政策措施；統(tǒng)籌對外開放與對內(nèi)開放，對內(nèi)主動融入中原城市群、關(guān)中平原城市群國家戰(zhàn)略，對外積極擴(kuò)大國際貿(mào)易往來，拓展有效渠道；統(tǒng)籌“優(yōu)環(huán)境”與“強(qiáng)主體”，提升貿(mào)易投資便利化水平，持續(xù)用好獎補(bǔ)政策，鼓勵頭部企業(yè)在運(yùn)城設(shè)立區(qū)域性貿(mào)易總部，培育有競爭力的自營外貿(mào)主體，在全省對外開放格局中走在前、作表率。

正確看待運(yùn)城打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放門戶的優(yōu)勢。一是國家戰(zhàn)略與地方政策雙向發(fā)力。運(yùn)城位于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新時代推動中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略疊加區(qū)，這是打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放門戶的戰(zhàn)略定位。市委常委會（擴(kuò)大）會議明確提出了“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路，市委五屆八次全體會議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議對打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放門戶工作進(jìn)行了安排部署，為打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放門戶提供了具體路徑和方法。二是地理區(qū)位與交通便利雙重優(yōu)勢。運(yùn)城承東啟西、貫通南北、輻射中原，公路、鐵路、機(jī)場等立體化交通體系便捷完善。運(yùn)城鹽湖國際機(jī)場目前已開通直飛泰國曼谷、馬來西亞吉隆坡及香港三條國際（地區(qū)）航班，“永西歐”國際貨運(yùn)班列輻射中亞主要城市，依托跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，舉辦了首屆跨境電商生態(tài)創(chuàng)新研討會、產(chǎn)業(yè)園招商大會，組織了十余場專項培訓(xùn)，挖掘培育金剛石刀具、玻璃器皿等產(chǎn)業(yè)帶，推動跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。運(yùn)城產(chǎn)業(yè)體系完備，是山西的農(nóng)業(yè)大市、新興工業(yè)城市和文化旅游名市。農(nóng)業(yè)上大力發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)、工業(yè)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，“運(yùn)城面粉”“運(yùn)城蘋果”“運(yùn)城蔬菜”等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品正逐步打開全國市場；工業(yè)上大力推動轉(zhuǎn)型，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和“合汽生材”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)亟待前瞻布局；服務(wù)業(yè)上依托豐富的文旅資源，全力打造山西省旅游熱點(diǎn)門戶，旅游熱度和知名度持續(xù)提升，現(xiàn)代金融、航空物流、跨境電商等平臺功能日益完善，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)潛力巨大。運(yùn)城擁有高校、研究機(jī)構(gòu)資源，同時，也有獨(dú)特地理優(yōu)勢，可以充分利用周邊城市的人才優(yōu)勢，豐富創(chuàng)新資源，為發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。四是國際交往與營商環(huán)境優(yōu)化共同發(fā)力。運(yùn)城成功舉辦、主動參與多項外事活動，積極推動經(jīng)貿(mào)、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作，已與全球5大洲17個國家的25個城市建立了友好城市或友好合作伙伴城市關(guān)系；積極引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量“走出去”，主動推介招商，展現(xiàn)運(yùn)城優(yōu)勢，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)到運(yùn)發(fā)展；打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不斷提升企業(yè)的獲得感和滿意度。

傾力打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放門戶。一是搭建制度型開放平臺。以運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為抓手打造制度型開放平臺。一體推進(jìn)“三化三制”和“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，推動運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)制度創(chuàng)新；推動運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)主動拓展區(qū)域合作，常態(tài)化開展對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則培訓(xùn)。二是擴(kuò)大國際交往空間。通過文化交流活動等形式，提升我市的知名度和美譽(yù)度，吸引更多國際友人來運(yùn)城市投資興業(yè)、旅游觀光；加強(qiáng)與各國城市間的友好往來，拓展國際友城布局、織密國際友城網(wǎng)絡(luò)，攜手國際友城，在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等領(lǐng)域深化務(wù)實(shí)合作，共享發(fā)展機(jī)遇。三是拓展國際國內(nèi)航線資源。發(fā)揮好運(yùn)城鹽湖國際機(jī)場航空口岸功能，通過加強(qiáng)與各大航空公司合作，不斷開辟國內(nèi)國際航線，進(jìn)一步提升運(yùn)城的區(qū)域交通優(yōu)勢和影響力，推動運(yùn)城擴(kuò)大高水平對外開放、增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能。四是用好保稅物流中心平臺。保稅物流中心（B型）是運(yùn)城打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放門戶、擴(kuò)大國際貿(mào)易往來的重要渠道。加快保稅物流中心（B型）平臺建設(shè)，有效提高資金使用效率、節(jié)約運(yùn)營成本、增強(qiáng)國際市場競爭力，為頭部企業(yè)在運(yùn)城設(shè)立區(qū)域性貿(mào)易總部、培育有競爭力的自營外貿(mào)主體等提供平臺支撐。五是做強(qiáng)跨境電商服務(wù)平臺。加快跨境電商綜試區(qū)平臺建設(shè)。培育運(yùn)城特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，鼓勵外貿(mào)主體面向海外開發(fā)新品，發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，積極推進(jìn)我市企業(yè)海外倉的設(shè)立，讓運(yùn)城企業(yè)及產(chǎn)品直接面對海外客戶；不斷完善跨境電商業(yè)態(tài)，為全市跨境電商企業(yè)提供“一站式”貿(mào)易服務(wù)，降低企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險，提高企業(yè)市場競爭力，推動跨境電商企業(yè)及配套服務(wù)商、跨境電商各類人才等要素不斷匯集，助力運(yùn)城制造更好“借船出海”。  

（作者單位：市委黨校）