范云鵬

當前背景下，創建新時代黨建引領基層治理示范區成為推動社會治理創新的重要途徑。這一實踐不僅彰顯了黨的堅強領導，還體現了基層治理的現代化要求。市委常委會（擴大）會議強調創建新時代黨建引領基層治理示范區，是推動高質量發展、深化全方位轉型的可靠保障。通過黨的建設工作在基層的深入推進，黨的領導作用得到了強化和凸顯，黨的執政根基更加牢靠穩固，這不僅有助于提升治理效率，還能夠確保黨的各項政策得到正確和有效執行。同時，創建新時代黨建引領基層治理示范區也體現了對現代化治理理念的追求，它強調了治理的科學性、民主性和法治性，旨在構建一個更加公正、透明和有序的社會環境。

創建新時代黨建引領基層治理示范區的內涵與價值

創建新時代黨建引領基層治理示范區是指在黨的領導下，通過創新基層治理模式，形成具有示范效應的治理區域。這一概念的核心在于將黨的領導貫穿于基層治理的各方面和全過程，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層得到有效貫徹落實。創建新時代黨建引領基層治理示范區旨在探索和實踐黨的領導與基層治理深度融合的有效路徑，為基層治理提供可復制、可推廣的經驗。創建新時代黨建引領基層治理示范區不僅是對基層治理模式的創新，也是對黨的領導方式和治理能力的一次全面提升。

創建新時代黨建引領基層治理示范區對于推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要的戰略意義。首先，創建新時代黨建引領基層治理示范區有助于提升基層治理效能，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。通過黨建引領，可以更好地解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，滿足人民群眾對美好生活的向往。其次，創建新時代黨建引領基層治理示范區推動基層治理體系和治理能力現代化，為實現國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。通過強化公共服務供給的需求導向，提升公共服務水平，加強城鄉社區服務體系建設，積極引導企業、社會組織、城鄉居民等共同參與公共服務供給。最后，創建新時代黨建引領基層治理示范區有助于加強黨的基層組織建設，夯實黨的執政基礎。通過增強黨組織的政治功能和組織功能，以黨建引領城鄉基層治理，整頓軟弱渙散的黨組織，不斷夯實黨在基層的戰斗堡壘作用。

創建新時代黨建引領基層治理示范區的實踐路徑

（一）加強黨的領導。黨的領導是創建新時代黨建引領基層治理示范區的根本保證。為確保黨的路線方針政策和決策部署在基層得到有效貫徹落實，必須堅持黨的全面領導。這包括加強政治引領，通過定期組織政治學習，確保基層黨員干部深刻理解黨的最新政策和方針；完善決策機制，建立和完善基層黨組織決策機制，確保決策過程科學、民主、合法；強化執行力，通過建立責任制和監督機制，確保黨的決策得到有效執行。同時，加強基層黨組織建設，提升基層黨組織的政治功能和組織力，通過優化組織結構、提升黨員素質、增強服務功能，使之成為基層治理的堅強戰斗堡壘。

（二）深化基層民主。基層民主是創建新時代黨建引領基層治理示范區的活力源泉。推進基層民主制度化、規范化、程序化，保障人民群眾依法直接行使民主權利，是提升基層治理活力的關鍵。具體措施包括完善選舉制度，規范基層選舉程序，確保選舉的公正性和合法性；加強民主監督，建立健全民主監督機制，如村務公開、民主評議等，保障群眾的知情權和監督權；推廣民主協商，在基層治理中推廣民主協商，讓群眾參與到決策過程中，提高決策的民主性和科學性。此外，加強基層協商民主建設，拓寬協商渠道，豐富協商內容，提高協商實效。

（三）優化公共服務。公共服務是創建新時代黨建引領基層治理示范區的重要內容。加強基層公共服務體系建設，提高公共服務供給質量和效率，是滿足群眾需求的重要途徑。明確服務標準，制定和完善基層公共服務的標準和規范，提高服務質量；創新服務方式，利用互聯網、移動應用等現代信息技術，創新服務方式，提高服務效率；加強資源整合，整合政府、市場、社會等多方資源，形成公共服務供給的合力。同時，推動公共服務均等化，縮小城鄉、區域、群體之間的公共服務差距，通過均衡資源配置、關注弱勢群體、建立評估機制，確保公共服務的公平性和普及性。

（四）強化法治保障。法治是創建新時代黨建引領基層治理示范區的基石。加強基層法治建設，提高基層治理法治化水平，是確保治理公正性的基礎。普及法律知識，通過開展法律講座、發放宣傳冊等形式，提高群眾的法律意識；規范執法行為，加強對基層執法人員的培訓和管理，確保執法公正、文明、合法；完善糾紛解決機制，建立健全基層矛盾糾紛解決機制，及時化解社會矛盾。此外，完善基層法律法規體系，為基層治理提供有力的法律支撐，包括制定地方性法規、強化法律服務、監督法律實施，確保法律法規得到有效執行。

創建新時代黨建引領基層治理示范區是新時代社會治理的創新實踐，對于推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要的戰略意義。我們必須深刻認識其重要意義，以黨的創新理論為指導，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推動基層治理體系和治理能力現代化，為構建和諧社會新格局提供堅強保障。

 （作者單位：市委黨校）