呂東博

新質生產力的形成和發展是先進生產力替代傳統生產力，質量效率更高、可持續性更強的發展模式加速形成的過程。在發展新質生產力，促進產業轉型升級、朝著綠色低碳方向發展的過程中，要深刻認識和把握新質生產力的內涵和特點，因地制宜發展新質生產力，為高質量發展蓄力賦能。

因地制宜發展新質生產力

構建完善的科技創新體系，強化企業創新主體地位，鼓勵企業加大研發投入，建立高水平研發中心，提升自主創新能力。深化產學研合作，搭建科技成果轉化平臺，促進高校、科研院所與企業之間的技術交流與合作，推動科技成果從實驗室走向市場。積極引進和培育高新技術企業和創新型人才，打造具有核心競爭力的創新型產業集群，構建創新驅動發展的良好生態，為新質生產力的發展提供有力支撐。

依托自身資源稟賦，積極培育和發展新興產業，如新能源、新材料、高端裝備制造等，形成新的經濟增長點。利用新技術改造提升傳統產業，推動煤炭、冶金等傳統產業向高端化、智能化、綠色化方向發展，實現產業升級。加強產業鏈上下游協同發展，構建現代產業體系，提高產品附加值和競爭力，引導企業逐步擺脫對資源的過度依賴，實現經濟的多元化和可持續發展。

堅持綠色發展理念，加快推動經濟社會發展全面綠色轉型。在工業生產中，推行綠色生產方式，加強節能減排和清潔生產技術的應用，降低資源消耗和環境污染。發展循環經濟，提高廢棄物資源化和再利用水平。加強生態環境保護和修復工作，構建生態安全屏障和生態文明體系。

在區域發展中，注重發揮各地的比較優勢，推動產業錯位發展、差異化競爭和協同合作。加強區域間基礎設施互聯互通，促進要素自由流動和資源高效配置。通過完善城鄉基礎設施、提高公共服務水平、促進城鄉產業協同發展等措施，縮小城鄉差距，實現城鄉共同繁榮。

加快促進產業轉型升級

完善政策支持體系是發展新質生產力的重要內容。完善科技創新政策，通過加大財政投入和提高稅收優惠力度，激勵企業增加研發投入，推動科技創新成果的轉化應用。設立專項基金，支持重點科技項目，保障關鍵技術攻關，為企業提供貼息貸款、稅收減免等優惠政策，降低企業創新成本。制定產業轉型升級政策，明確產業發展方向和目標，引導企業向高端化、智能化、綠色化方向發展。加大生態環境保護和修復力度，改善生態環境質量。實施嚴格的環保法規和標準，督促企業履行生態環境保護主體責任，促進企業節能減排、清潔生產，為經濟發展提供良好生態支撐。

人才是創新的核心要素。加強高等教育和職業教育，培養高素質創新型人才。加大對教育事業的投入力度，提高教育質量和水平，鼓勵高校和職業院校根據市場需求調整專業設置和教學內容，培養具有創新意識和實踐能力的高素質人才。加強校企合作，推動產學研深度融合，為學生提供更多實踐機會和就業崗位。制定更具吸引力的人才政策，通過提供優厚的薪酬待遇、良好的工作環境和廣闊的發展平臺，吸引高層次人才創業就業。建立人才激勵機制，通過設立科技創新獎勵、職稱評定、股權激勵等制度，鼓勵人才積極投身科技創新和產業發展實踐，激發人才創新活力。

推進體制機制創新是發展新質生產力的重要保障。通過優化科研項目管理機制、完善科技成果評價體系、加強知識產權保護等措施，為科研人員創造更加寬松自由的創新環境。鼓勵企業采用先進的管理模式和組織形式，加強供應鏈管理、生產流程優化和市場營銷創新等工作，提高企業的核心競爭力和市場適應能力。進一步“簡政放權”、優化服務流程、提高服務效率和質量，通過推進“放管服”改革等措施，為企業提供更加便捷、高效的服務。加強政府與市場、社會之間的溝通協作，形成政府引導、市場主導、社會參與的良好氛圍。

建立風險預警機制，及時發現和應對潛在風險。加強對經濟、社會、環境等領域的監測和分析工作，及時發布預警信息并制定相應措施。加強風險管理和控制工作，降低轉型過程中的不確定性，通過建立健全風險管理制度、加強風險教育和培訓等措施，提高企業和個人的風險意識及應對能力。注重加強社會治理和民生保障工作，通過完善社會保障體系、加強公共服務設施建設等措施，提高人民群眾的生活水平和幸福感。加強社會宣傳和輿論引導工作，增強公眾對新質生產力的認識和理解程度，提高公眾參與意愿和積極性。建立健全社會穩定風險評估機制，及時發現和解決可能引發社會不穩定的問題和矛盾。

鼓勵研發更多具有自主知識產權的核心技術和產品，為產業發展提供有力支撐。發展新興產業和改造傳統產業并舉的方式，構建起更加多元化、高附加值的現代產業體系，提升產業競爭力和市場適應能力。加大生態環境保護力度，為經濟社會發展提供更加堅實的生態保障。推進優化區域布局和加強區域合作等措施，形成更加協調、均衡的發展格局，實現城鄉共同繁榮和區域整體提升。    （作者單位：新絳縣委黨校）