吳 儀

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）著眼黨所處的歷史方位和推進中國式現代化的使命任務，在新時代全面從嚴治黨取得歷史性、開創性成就的堅實基礎上，對當前和今后一個時期深化黨的建設制度改革作出戰略部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨、以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，充分體現了新時代黨的建設新的偉大工程在推進中國式現代化進程中的戰略支撐地位，指明黨的建設制度改革不僅是全面深化改革的重要內容，更是重要保證，必須系統謀劃、持續推進、久久為功。

《決定》指出，“以調動全黨抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性為著力點，完善黨的建設制度機制”。這是黨的建設制度改革的總基調和重心所在。全面深化改革的根本指向，是堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾，進一步解放和發展社會生產力。完成這一任務，根本上要靠人的推進，發揮人的主觀能動性。深化黨的建設制度改革，要通過明方向、立規矩、糾偏差，持續釋放重實干、重擔當的鮮明信號，營造鼓勵改革、支持改革、干事創業的良好環境，推動各級黨組織和廣大黨員干部爭做改革發展的促進派和實干家，帶動全社會參與改革，為中國式現代化注入強勁動力。

一要建立健全常態化長效化的學習教育機制。理論武裝越徹底，理想信念就越堅定，思想就越敏銳，行動就越自覺。用黨的創新理論武裝全黨是黨的思想建設的根本任務，必須健全用黨的創新理論武裝全黨、教育人民、指導實踐的工作體系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央先后部署開展了多次黨內集中教育，全黨經歷了深刻的思想淬煉、政治歷練、黨性錘煉和實踐鍛煉，為黨的思想建設開辟了新境界。要持續組織實施黨的創新理論學習教育計劃，扎實開展大規模、體系化、全覆蓋的教育培訓，不斷鞏固拓展主題教育成果，建設馬克思主義學習型政黨。要認真落實領導班子讀書班、“第一議題”、專題黨課、專題研討等具體制度，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，把理論武裝不斷引向深入，并轉化為正確的政治方向、堅定的信仰信念、強大的內驅動力和卓越的工作實績。

二要深化干部人事制度改革。當前，進一步全面深化改革已步入深水區，必然會觸及深層次利益矛盾和更加復雜的利益格局，這就更需要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的改革促進派和實干家來推動。首先，要鮮明樹立選人用人正確導向，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部。其次，針對亂作為、不作為問題，要推進領導干部能上能下常態化，加大調整不適宜擔任現職干部力度，形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。要完善和落實領導干部任期制，健全領導班子主要負責人變動交接制度，加大對“新官不理舊賬”等問題的問責和懲處力度，保證工作的連續性和有效性。針對不敢為問題，要健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，進一步落實“三個區分開來”，健全容錯糾錯機制，釋放出為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰的強烈信號，營造健康向上的政治生態。針對不善為問題，要健全常態化培訓特別是基本培訓機制，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，以堅定理想信念宗旨為根本，以提高政治能力為關鍵，以增強推進中國式現代化建設本領為重點，強化專業訓練和實踐鍛煉，促進干部及時增長知識、補齊短板、提高才干，成為棟梁之材。

三要增強黨組織政治功能和組織功能。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。要充分發揮黨建引領作用，必須進一步深化黨的建設制度改革。要著眼橫向到邊、縱向到底，統籌推進各層級各領域黨組織建設，不斷完善上下貫通、執行有力的組織體系。要運用好“千萬工程”經驗，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強黨建引領基層治理、促進鄉村振興的作用發揮。要不斷探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設有效途徑。尤其要注重保持黨員隊伍的先進性和純潔性，嚴格把好黨員隊伍入口關，特別要完善流動黨員管理方式，嚴格規范新經濟組織、新社會組織、新就業群體中黨員的網絡行為，全方位加強黨員干部教育管理監督。同時，要推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強互聯網行業黨建工作，更好構建“大黨建”格局，擴大黨在新興領域的號召力和凝聚力。

四要完善黨內法規制度建設。黨內法規是管黨治黨的重要利器，在全面從嚴治黨中發揮著重要作用。制度建設是一個動態調整的過程，必然隨著實踐發展和時代要求而不斷完善，不符合現實需要、不能反映人民呼聲的舊制度需要及時廢除，現有制度需要不斷健全，新領域新實踐需要推進制度創新、填補制度空白，好經驗好做法需要及時上升為制度機制，形成堅持真理、修正錯誤、發現問題、糾正偏差的機制。要堅持從黨的事業發展需要和全面從嚴治黨實際出發，深化黨內法規制度建設改革。堅持黨內法規同國家法律銜接協調，同反腐敗法律制度銜接協調，形成相輔相成、相互促進、相互保障的格局，構建起全覆蓋、全方位、全流程的黨內法規制度體系。黨員干部要樹牢制度意識，始終心懷敬畏，做到制度面前人人平等，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，真正把黨內法規轉化為思想自覺和行動自覺，不斷把我國制度優勢更好地轉化為國家治理效能，以“中國之制”支撐推動“中國之治”。

       （作者單位：市委黨校）