運(yùn)城市老促會(huì)、河津市老促會(huì)聯(lián)合調(diào)研組

題記：河津市清澗街道龍門村是我市革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的一個(gè)典型村。村黨委在帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)共同富裕、推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持三個(gè)原則；在實(shí)現(xiàn)共同富裕上，建立五個(gè)制度；在抓物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展上，完善三個(gè)體系；在加強(qiáng)黨的建設(shè)上，做到四個(gè)堅(jiān)持，初步探索出實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑和措施。

河津市龍門村地處黃河?xùn)|岸禹門口，因“禹鑿龍門”“魚躍龍門”等典故而得名，是歷代兵家必爭(zhēng)之地。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，龍門村村民不懼黃河的驚濤駭浪，用木船接送王震、楊得志的兵團(tuán)西渡黃河，為解放大西北作出了巨大貢獻(xiàn)。可是，龍門村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件并不優(yōu)越，全村3000多口人，人均只有三分多耕地，村民為解決溫飽問題長期辛勞奔波，想要發(fā)家致富更是無從談起。改革開放的春風(fēng)使村民們覺醒了——窮則思變，要更新觀念，開辟新的致富門路。在村黨組織的正確引領(lǐng)下，龍門村充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢(shì)，因地制宜，工農(nóng)并舉，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，村子發(fā)生了歷史性巨變。2023年，全村生產(chǎn)總值達(dá)到81億元，村集體經(jīng)濟(jì)純收入達(dá)到3億元，人均純收入達(dá)到7.5萬元，上交國家稅收同樣年年增長，達(dá)到1.5億元，固定資產(chǎn)累計(jì)達(dá)到46億元。今年目標(biāo)更宏偉，總產(chǎn)值預(yù)計(jì)超百億元，上交國家稅收3億元，人均純收入8萬元。龍門村實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)文明和精神文明同步發(fā)展，先后獲得“全國文明村”“全國十佳小康村”“全國民主法治示范村”“全國先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)。

我們深入該村調(diào)研走訪，深深感到：只有村黨委強(qiáng)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)綠、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富，實(shí)現(xiàn)革命老區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化。

那么，龍門村是怎樣從解決溫飽、擺脫貧困，到產(chǎn)業(yè)振興、共同富裕，再到實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的呢？

一、利用本地資源優(yōu)勢(shì)，大辦工業(yè)企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化找準(zhǔn)適合自己的發(fā)展之路

龍門村的發(fā)展實(shí)踐證明，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，就沒有可持續(xù)發(fā)展，不壯大村集體經(jīng)濟(jì)，就難以實(shí)現(xiàn)共同富裕。只有因地制宜，找準(zhǔn)定位，實(shí)行工農(nóng)并舉，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)振興，才能整體推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

龍門村人均只有三分多耕地，這是村情，也是短板。但村子西靠黃河，背靠大山，有水源、石材、煤炭等資源，用他們的話說，這是取不完、用不盡的“祖業(yè)”。上世紀(jì)80年代，山西鋁廠占用該村土地并撥付了征地款，龍門村黨組織審時(shí)度勢(shì)，引導(dǎo)說服村民，沒有將這筆錢分光吃凈，而是用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。1988年，年產(chǎn)2.5萬噸的機(jī)焦廠建成投產(chǎn)，為村子積累了資本、擺脫了貧困。隨后，村黨組織繼續(xù)帶領(lǐng)村民以集體為主，聯(lián)戶、個(gè)體、融入股份“四輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持三產(chǎn)融合發(fā)展，穩(wěn)農(nóng)促工，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)良種良法配套，全部機(jī)械操作，實(shí)現(xiàn)糧田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，讓村民牢牢端住自己的飯碗。與此同時(shí)，集中精力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，組建了龍門集團(tuán)，2002年新建煤矸石節(jié)能發(fā)電廠，2003年建造電解鋁廠，2010年用石材資源建成水泥廠。發(fā)展過程中，焦化企業(yè)不斷改造升級(jí)，2000年改建成年產(chǎn)20萬噸焦化企業(yè)，2004年改建成年產(chǎn)焦炭60萬噸，那時(shí)是焦炭市場(chǎng)效益最好時(shí)期，但國家為加強(qiáng)環(huán)保治理，明令要求，如果企業(yè)不升級(jí)換代將面臨淘汰。是“下馬”還是升級(jí)“上馬”？兩種結(jié)局將是，“下馬”小富即安，“上馬”可持續(xù)發(fā)展。龍門村黨委同黨員干部、村民代表反復(fù)協(xié)商論證，最終達(dá)成共識(shí)，決定上新的、干大的。于是，龍門村在2020年又籌資42億元，新上了172萬噸的新能源焦化項(xiàng)目。經(jīng)過三年的緊張施工，項(xiàng)目建成投產(chǎn)，擁有年產(chǎn)172萬噸國標(biāo)一級(jí)冶金焦、10萬噸液化天然氣、10萬噸合成氨及干熄焦余熱發(fā)電3億度的能力。其中6.8米搗固焦?fàn)t是國內(nèi)最大的單體焦?fàn)t，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。在新型工業(yè)企業(yè)合理布局、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，龍門村黨委又向第三產(chǎn)業(yè)拓展，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，開發(fā)了黃河旅游資源。從2016年以來，龍門村累計(jì)投資1.6億元，打造出了展現(xiàn)黃河風(fēng)光的黃河龍門景區(qū)，該景區(qū)于2022年被山西省文化和旅游廳確定為國家4A級(jí)旅游景區(qū)。龍門村獲得“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”稱號(hào)。經(jīng)過幾十年的努力，龍門村集體企業(yè)龍門集團(tuán)滾雪球式地發(fā)展形成焦化、新能源、建材、發(fā)電、貿(mào)易、房地產(chǎn)、旅游七大產(chǎn)業(yè)格局，建立了適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。之所以有這樣的規(guī)模和效益，其原因在于，龍門村黨委始終堅(jiān)持依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展的原則，始終堅(jiān)持按國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的原則，始終堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保、綠色低碳的發(fā)展原則，以此統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)壯大，培育未來產(chǎn)業(yè)，走出了一條革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展之路。

二、壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。在農(nóng)村，每個(gè)家庭人口數(shù)量、致富能力、收入水平參差不齊，如何防止兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕，龍門村進(jìn)行了成功實(shí)踐。村黨委始終堅(jiān)持以促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把增加農(nóng)民收入作為發(fā)展的中心任務(wù)，把實(shí)現(xiàn)共同富裕作為發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)，使全體村民在改革發(fā)展中提高獲得感、幸福感、安全感。

建立合理分配制度。龍門村堅(jiān)持實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。村民的收入包括工資收入、入股分紅、年終紅包。在入股上，除去村集體為每人平均分配的股份外，在個(gè)人認(rèn)購上限定數(shù)量，以免收入差距過大。年終紅包，人人有份，并且隨著村集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，紅包標(biāo)準(zhǔn)也逐年提高，從最初每人每年300元增長到目前的5100元。龍門村發(fā)放現(xiàn)金紅包28年來，累計(jì)發(fā)放金額近2億元。與此同時(shí)，龍門村對(duì)外來務(wù)工人員也制定了優(yōu)惠政策：工齡滿3年的職工，購買集體住房可以和村民一樣享受優(yōu)惠；工齡滿10年以上職工，授予“榮譽(yù)村民”并且和其他村民一樣，獲得村集體年終分紅；外來務(wù)工人員子弟考上高中、大學(xué)，可以和村民的孩子一樣獲得村集體助學(xué)金，村民和外來務(wù)工人員的腰包都鼓起來了。

建立住房保障制度。為了讓村民居住得舒適寬敞，從1999年開始，龍門村先后投資上億元，建設(shè)了32棟總面積達(dá)17萬平方米的高標(biāo)準(zhǔn)住宅樓，且水、電、暖、煤氣、互聯(lián)網(wǎng)等實(shí)現(xiàn)全通。與此同時(shí)，配套建設(shè)商貿(mào)中心、宴會(huì)廳、醫(yī)院、教育中心、辦公接待中心，形成了設(shè)施齊全、功能完善的小城鎮(zhèn)。每個(gè)村民購買樓房村集體補(bǔ)貼2萬元，并實(shí)行水費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、設(shè)施維修費(fèi)等費(fèi)用全免，暖氣費(fèi)每平方米收取5元。為了滿足村民不斷提升的住房需求，2014年起，村集體推進(jìn)“禹泉麗園”建設(shè)，開發(fā)1000余套住宅。村里規(guī)定，為每戶村民補(bǔ)助5萬元住房改善金，愿意退出原有住宅的，給予原房價(jià)兩倍補(bǔ)償。

建立醫(yī)療保障制度。因病致貧是每個(gè)農(nóng)民家庭最為擔(dān)心的問題之一。2010年新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行后，村里為全體村民繳納醫(yī)療保險(xiǎn)。從2011年開始，村民住院治療費(fèi)用經(jīng)新農(nóng)合報(bào)銷后，剩余部分由村里兜底，全部予以報(bào)銷，實(shí)現(xiàn)了村民看病不用自己花錢，消除了村民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。

建立教育保障制度。百年大計(jì)、教育為本。龍門村黨委不斷加大教育投入，20多年來累計(jì)投資8000余萬元，建造了集中學(xué)、小學(xué)、幼兒園于一體的現(xiàn)代化教育中心，村民和龍門集團(tuán)職工子女可以免費(fèi)入學(xué)。此外，還拿出一部分資金作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，除了為優(yōu)秀教師發(fā)放獎(jiǎng)金外，還對(duì)考上一本大學(xué)的學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)5000元，對(duì)考上二本大學(xué)的學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)3000元。對(duì)外來務(wù)工十年以上者，其子女可以獲得同樣獎(jiǎng)勵(lì)。目前，龍門村累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金近400萬元，先后走出了300多名大學(xué)生，其中有34名碩士研究生、11名博士研究生。他們分赴多個(gè)科研領(lǐng)域，常為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

建立老有所養(yǎng)制度。解決好喪失勞動(dòng)力農(nóng)民的養(yǎng)老問題、消除其后顧之憂至關(guān)重要。全村村民的養(yǎng)老金全部由村集體繳納。60歲以上老年人除了享受國家發(fā)放的養(yǎng)老補(bǔ)助外，每月按年齡段獲得相應(yīng)補(bǔ)助：60歲—69歲每月發(fā)放600元；70歲—79歲每月發(fā)放650元；80歲—89歲每月發(fā)放700元；90歲以上每月發(fā)放750元。每月8號(hào)為老人領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助金的日子，他們滿臉笑容相約到村內(nèi)老年活動(dòng)中心領(lǐng)取。村民原可義說：“我今年64歲，老伴62歲，兩人每月加起來1200元，這筆錢就夠我們的生活開支了，也減輕了孩子的負(fù)擔(dān)。這都要感謝村干部，讓老年人越活越幸福。”從1996年至今，龍門村連續(xù)28年為本村老年人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金，累計(jì)達(dá)2943萬元。村黨委決定，從2024年元月開始，對(duì)符合發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助金條件的老人每人每月再增加50元補(bǔ)助，切實(shí)實(shí)現(xiàn)村民養(yǎng)老不用愁。

三、堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村治理效能，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。龍門村實(shí)現(xiàn)了住宅園林化、耕作機(jī)械化、生活富裕化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化。但這不是幸福生活的全部，共同富裕既要塑形，也要鑄魂。龍門村黨委深刻認(rèn)識(shí)到，不能僅僅將村民吃飽穿暖認(rèn)為是幸福生活，要培養(yǎng)新型農(nóng)民，還要提高他們的文化水平和思想覺悟，全面提升農(nóng)民素質(zhì)。事實(shí)上，村民也渴望物質(zhì)富足、精神富有。為了實(shí)現(xiàn)村民的夢(mèng)想，龍門村黨委始終堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明一起抓，重點(diǎn)完善三個(gè)體系。

完善紅色文化和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系。多年來，龍門村黨委堅(jiān)持弘揚(yáng)紅色革命文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，村集體累計(jì)投資3000多萬元，建成了黨建展覽館、農(nóng)民圖書館、村史展覽館、愛國主義教育展覽館、警示教育館、民俗文化博物館、大禹文化館、中國名村展覽館，堅(jiān)持對(duì)黨員干部、企業(yè)職工和村民進(jìn)行紅色基因傳承教育、革命老區(qū)精神教育、艱苦創(chuàng)業(yè)教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和思想道德教育。為了滿足村民更多的文化需求、提升村民文化素質(zhì)，村里還成立了業(yè)余文工團(tuán)，組織教唱《公民道德歌》，并利用五四青年節(jié)、重陽節(jié)等節(jié)日，開展“大禹文化節(jié)”“龍門杯楹聯(lián)征集”和群眾體育競(jìng)賽等多種形式的活動(dòng)，不斷增強(qiáng)村民愛黨、愛國、愛集體的意識(shí)和情懷，引導(dǎo)其樹立正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。龍門村黨委在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，十分重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。他們堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施，堅(jiān)持植樹播綠，筑牢生態(tài)安全綠色屏障，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，先后打造村西南1000畝黃河濕地公園、村東4000米澗河大壩綠色長廊、村北玉帶山2000米綠色屏障，形成2000畝環(huán)村林帶。并且在村內(nèi)建設(shè)街心公園、益壽園、魚躍龍門文化園、禹門廣場(chǎng)植物公園等，打造出千畝環(huán)村林帶、千畝環(huán)廠林帶，村域林木覆蓋率達(dá)到48%，實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)立村”理念。

完善基層治理體系。隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，來龍門村務(wù)工人員與本村常住村民累計(jì)達(dá)一萬多人，創(chuàng)建穩(wěn)定和諧的工作環(huán)境、生活環(huán)境十分重要。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，是農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)基本任務(wù)。龍門村黨委堅(jiān)持以自治增活力、以法治強(qiáng)保障、以德治揚(yáng)正氣，制定了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，同時(shí)，在民主選舉、民主評(píng)議、民主決策、民主監(jiān)督等方面都做到了依法依規(guī)辦事。為了提高村干部的法律素養(yǎng)，村黨委專門邀請(qǐng)法律專家為村“兩委”干部上法律課。為了提升村民的法律意識(shí)，村集體通過播放村廣播、開設(shè)板報(bào)專欄等方式，對(duì)本村各類制度以及與生活相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳。村干部及網(wǎng)格員入戶為村民普法，做到法律宣傳進(jìn)家入戶，人人知曉，切實(shí)增強(qiáng)了村民依法維權(quán)、依法辦事的法律意識(shí)。為了降低違法亂紀(jì)事件發(fā)生率，村黨委聯(lián)系安排改過自新的服刑人員來村里“現(xiàn)身說法”，讓村民引以為戒。龍門村創(chuàng)造了一個(gè)良好的法治環(huán)境，村民遵紀(jì)守法、積極向上，多年來未發(fā)生一起刑事案件。同時(shí)，村集體開展創(chuàng)建文明家庭活動(dòng)，倡導(dǎo)忠義孝道文化。通過健全基層治理體系，龍門村形成了崇德向善、尊老敬賢、謀發(fā)展、講文明、揚(yáng)正氣的良好風(fēng)尚。

四、加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮政治功能和組織功能，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

龍門村之所以穩(wěn)定發(fā)展、持續(xù)振興，在于有堅(jiān)強(qiáng)的黨組織和卓越的帶頭人。全村共176名黨員，下設(shè)2個(gè)農(nóng)村黨支部和5個(gè)企業(yè)黨支部，龍門村把支部建在生產(chǎn)一線，做到關(guān)鍵崗位有黨員、急難險(xiǎn)崗有黨員。積極探索新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體的黨建工作，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。黨委強(qiáng)不強(qiáng)，先看領(lǐng)頭羊。原貴生從1996年擔(dān)任龍門村黨委書記以來，堅(jiān)守“大家選我當(dāng)書記，我當(dāng)書記為大家”的理念，28年如一日，一心一意為村集體謀利益、為村民謀幸福，深得群眾信賴。他先后榮獲“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄叭珖鴦趧?dòng)模范”“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)，并連續(xù)當(dāng)選為黨的十七大、黨的十八大、黨的十九大、黨的二十大代表。這些崇高榮譽(yù)更使他增強(qiáng)了緊迫感和使命感，他不負(fù)重托、不辱使命，帶領(lǐng)村黨委發(fā)揮政治功能和組織功能，始終保持強(qiáng)大的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

一是堅(jiān)持模范執(zhí)行民主集中制，民主決策、科學(xué)決策。在搞拆遷、建工廠、上項(xiàng)目等重大決策上，堅(jiān)持全過程人民民主，先調(diào)研，后論證，由村委會(huì)提議，黨委會(huì)審議，黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)醞釀，并向村民公示，征求意見，修改補(bǔ)充，形成決議，自覺接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

二是堅(jiān)持充分發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用。制定執(zhí)行“三先”“三不”原則，即要求村民做到的，黨員干部首先做到；要求黨員做到的，黨委成員首先做到；要求黨委成員做到的，黨委書記首先做到。干部不住最好的房子，不領(lǐng)最高工資，不多占股份。比如，為了節(jié)約耕地，大辦工業(yè)，讓村民住樓房，這是村民住房的一場(chǎng)革命。起初，村民不了解其中緣由，村黨委耐心做群眾思想工作，組織村民外出參觀，但村民還是不購買樓房。村黨委發(fā)動(dòng)黨員干部帶頭購買樓房。后來，村民有了購房積極性，但新建樓房短期供應(yīng)不上，村黨委決定，黨員干部帶頭搬出來，讓村民上樓，真正體現(xiàn)了“村看村，戶看戶，群眾看的是黨員和干部”。

三是堅(jiān)持“三務(wù)”公開。做到黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”，自覺接受群眾對(duì)重大決策、重大事項(xiàng)的監(jiān)督。

四是堅(jiān)持民主評(píng)議。每年，村黨委組織村民對(duì)村干部履職情況進(jìn)行民主評(píng)議，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實(shí)獎(jiǎng)懲制度及責(zé)任追究制，不斷激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，提升村民對(duì)村干部的滿意度。

由于有堅(jiān)強(qiáng)的村級(jí)黨組織和卓越的帶頭人，龍門村實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)現(xiàn)代化、文化現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、農(nóng)民生活現(xiàn)代化“五位一體”的農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。