□周敏

張鵬翮（hé），字運青，號寬宇、信陽子，清代治河專家、理學名臣，史稱“清官”“賢相”。祖居四川遂寧蓬溪黑柏溝，生于四川廣安鄰水石老寨，歸葬重慶潼南慶元山，享年76歲。他歷經康熙、雍正兩朝，歷任兗州知府、河東鹽運使、浙江巡撫、江南學政、都察院左都御史、刑部尚書、河道總督等職，最后官至文華殿大學士（正一品）兼吏部尚書。他品行高潔、政績卓著，在清代，是川渝地區官位最顯赫、名聲最響亮的人物。因其“廉能”兼備，被康熙、雍正兩代帝王贊譽為“天下廉吏”“一代完人”！

自古以來，鹽是百姓民生必需品，在過去曾長期作為國家財政賦稅收入的主要來源，更是一種重要的戰略資源。作為我國北方著名的產鹽地之一，山西運城一帶因天災不斷、私鹽橫行，加上地方官員的腐敗無為，使得河東地區鹽業生產凋零，官鹽產業蕭條，鹽稅收入大幅下降，這讓康熙皇帝甚是煩憂。

選派何人前往整治鹽務、興舉鹽業呢？剛被康熙皇帝樹為“廉能”典范、納入察官用人視線的張鵬翮便成為朝廷的最佳人選。康熙二十三年（公元1684年），張鵬翮從兗州知府任上調往山西運城出任河東鹽運使。

甫一上任，張鵬翮便深入基層走訪百姓、調研商戶，詳細了解當地鹽業的市場情況。經過數月的走訪調查，張鵬翮大致掌握了當地鹽業的基本情況，對如何振興河東鹽業也梳理出了一個標本兼治的計劃。經過反復的思量，張鵬翮決定從三件事著手。

首先，修復鹽池和疏浚姚暹渠。

河東鹽池是一個封閉式的內陸鹽湖，地勢低洼，池面海拔僅320米，地理環境較為特殊。在鹽池北還有一條涑水河，居高臨下，每遇大雨，山水暴發，河水橫溢，四面八方的水就匯流向鹽池，故鹽業生產極易受到雨水影響。張鵬翮深諳“治鹽先治水”的道理，決定在鹽池周圍修筑護池堤堰，阻擋客水侵入鹽池。于是他召集大量民夫，連同一大批專事鹽業生產的工人，著力修復鹽池周圍塌陷的護池禁墻和四大灘七十二條防護堤堰。同時，又將涑水河上的主要支流姚暹渠進行疏浚，防止河水漫溢。經過精心治理，在沒有洪水的季節，可在溝渠里蓄滿清水，形成幽幽碧水景觀，如若遭逢大雨漲水，也可及時進行排雨泄洪。

其次，大刀闊斧改革鹽政。

在明、清時時期，一些私鹽販子、朝中顯貴世家，通常會向掌管“鹽引”（即食鹽運銷許可憑證）的官員行賄，只要“鹽引”在手，便可輕而易舉賺得大量錢財。為了加強對河東鹽業的市場管理，張鵬翮制定并采取了“核實鹽引通鹽”措施：即購買“鹽引”，才能將鹽貨運往全國各地，并按規定價格銷售。同時，他還“力請豁免加課”，積極為河東鹽戶爭取利益，取消了鹽商額外的賦稅，極大減輕了他們的負擔。

有些鹽商想通過倒販鹽貨賺取更多的財富，便通過拉關系、走后門來巴結張鵬翮，還有人竟想用金銀財寶賄賂張鵬翮。張鵬翮不僅果斷予以拒絕，還嚴厲斥責了那些投機的商人。此外，凡是聽聞手下受賄更是提出嚴厲批評，堅決杜絕治下有貪腐行為發生。正因為他大力施行鹽政改革、革除鹽業積弊，加之素來的廉潔為官、清正為民作風，才使得河東地區的鹽業逐漸興旺繁盛起來。

最后，大力修繕運城城池。

運城本因河東鹽池而生，是明朝建立后以“鹽運使司”所居之處而得名“運司城”，故民間習慣稱之為“運城”并一直沿用至今。飽經歲月的洗禮、風雨的剝蝕后，這座因鹽運而專門設立的城市早已殘破不堪、亟待修繕了。張鵬翮認為，運城的興旺繁榮，是發展壯大河東地區鹽業的根基所在，也利于推行新鹽政、管理各項鹽務。于是他下令大力修建城池，并親自監工城池的修筑情況，檢查磚石壘砌的井壁和圍墻。經過近一年的大規模建設修繕，一座嶄新而雄偉的運城，矗立在河東老百姓面前。

在張鵬翮的精心治理下，不到兩年時間，運城便呈現出一派欣欣向榮、百姓安居樂業的景象，河東地區的鹽業重新得以繁盛起來。在任職鹽運使期間，他始終秉承廉潔奉公、勤于政務的優良作風，不僅嚴正拒絕了鹽商們的金錢誘惑，也未因有功于運城的鹽業發展而居功自傲自滿，始終保持著清廉的為官本色。

次年十月，因出色的治鹽政績得到康熙皇帝的高度褒揚，張鵬翮被朝廷特召回京出任通政司右參議，一個月后再受重用轉任兵部督捕右理事官。