1400多年前的隋朝官員楊尚希是中國歷史上最早提出精簡機構、裁減冗員的人。

好學上進 質樸忠誠

楊尚希，533年生，弘農（今靈寶市）人，家世官宦。父親楊承賓，任商、直、淅三州刺史。楊尚希11歲時就辭別母親，到長安學習。涿郡人盧辯見了他，很驚異他的才學，讓他到太學學習。他刻苦好學，孜孜不倦，同學們都很佩服他。北周太祖曾到太學行尊師之禮，楊尚希當時18歲，太祖讓他講《孝經》，其言辭和義理流暢懇切。太祖視他為奇才，賜姓普六茹氏，提拔他當國子博士，又轉任舍人。楊尚希歷仕北周明帝、武帝兩代，歷任太學博士、太子宮尹、計部中大夫，賜爵位為高都縣（今晉城東北）侯爵，任東京司憲中大夫。

周宣帝時，令楊尚希安撫華山以東、黃河以北地區。他到達相州（今安陽市）時，宣帝去世了，與相州總管尉遲迥在管舍發喪。楊尚希出來對左右說：“蜀公尉遲迥，哭帝而不哀，眼神又不安，將有其他計謀。我不走，將會遭難。”于是夜里走捷徑而逃走。天亮后，尉遲迥才發現，于是分兵幾十騎從驛路追趕他，但是沒有趕上，楊尚希順利回到了京師。因為尚希也姓楊，加上他在朝中威望很高，又夜走相州冒死回京，所以，隋文帝楊堅很賞識楊尚希。天下至德，莫過于忠。隋文帝受禪登基后，任命他為度支尚書，爵位進封為公。

力主變革 精簡機構

隋開皇二年，時為行臺兵部尚書加銀青光祿大夫的楊尚希，出任河南道長官。建朝初年，隋文帝以統一大業為重，郡縣設置和行政規劃尚未調整，一任沿襲舊制。楊尚希來到河南，見所轄區州郡過多，機構重疊且人浮于事，官冗之患嚴重阻礙了社會經濟發展。針對這一時弊，楊尚希力主變革，他坦誠地向隋文帝上表進言，“自從秦國統一天下，罷諸侯，置郡守，漢魏及晉代，邦邑屢屢變動。我看當今的郡縣，兩倍多于古代。有的地無百里，就設了幾個縣；有的地方戶數不滿一千，卻由兩郡分別管理。設的官員多，用度一天比一天多。官吏、兵卒幾倍于以前，租稅調賦一年年減少。清廉精干的良才，百里難以挑一。這就是所謂民少官多，十羊九牧。琴有再彈之義，瑟無膠柱之理。現在要保存重要的郡縣，去除虛設的郡縣，合并小郡為大州，國家就不會減少賦稅，選舉也易得賢才。我冒昧地陳述一孔之見，拜伏于地聽您裁處”。楊尚希指出了機構重疊、冗員充塞的弊端，申明改革機構，削減冗員的必要。自此，“十羊九牧”成了民少官多、機構臃腫的代名詞，至今膾炙人口。

隋文帝不愧為一代明君，從善如流，對楊尚希的進言大為贊嘆，認為其中所言切中時弊，并當眾對楊予以嘉獎。后來在政治體制改革中，采納了楊尚希的建議。在中央確定三省六部的基礎上，“罷天下諸郡”，地方只設州、縣兩級，同時合并了一些州、縣，精簡了近三分之一的機構，削減冗員近四千人，整個機構設置更加合理、實用，官吏配置更加精干、有效，為我國封建盛世的開創奠定了良基。

勸諫隋帝 抓大放小

開皇四年，楊尚希又任瀛州（今河北省河間縣境）刺史、兵部尚書、禮部尚書，授銜上儀同。楊尚希品行敦厚，加上精通典籍，在朝中威望很高，是朝廷重臣。隋文帝每日卯時上朝，日頭偏西仍不知疲倦。尚希于是勸他說：“周文王因太憂慮太勤勞而損了陽壽，周武王因安樂而延年益壽。望陛下抓主要事情，剩下的責成宰相去做。繁雜之事，不是皇上應該親自處理的。”隋文帝對此“大權獨攬，小權分散”之法，大為賞識，竭力稱贊楊尚希是“愛我者”，從而更加器重。

為官一任 造福一方

楊尚希素有腳疾而行走不便，隋文帝關心他，以“蒲州（今山西蒲坂）有美酒，足堪養病，屈公臥治之”為名，調其任蒲州刺史，并領本州宗團驃騎。楊尚希在蒲州甚有惠政。他帶領百姓興修水利，引河水灌溉，筑堤防千里，造田數千頃，農業經濟得以發展，百姓生活安居樂業。

蒲州這個地方，原來市井交易有些不規范。對此，尚希設置標準的銅斗鐵尺，投放市場，以正公平。隋文帝知道后，大力提倡，詔令天下仿效實行。又有偷盜官租中之蒿麥者，為吏卒所捕，尚希認為這是刺史未能教化好的緣故，盜麥者沒有什么罪過，當面安慰教育釋放，并囑咐回贈盜麥者蒿麥一車，使盜者十分感動，痛哭致謝。

楊尚希后來因腳疾致癱，老百姓聞訊，“多方奔馳，爭為祈禱”。其深得民心的感人故事流傳至今。可以說，為官者只有為群眾辦實事、辦好事，群眾才會感激他、愛戴他。為官最大價值就是“為民辦事”。開皇十年，楊尚希逝于蒲州，時年57歲。楊尚希為官清正、作風淳樸，整肅官冗之患、造福百姓的事跡也被載入史冊，流芳百世，在人民心中樹起一座永不磨滅的豐碑。（《三門峽日報》）