衛思達

市委五屆九次全會強調，要牢牢守住安全穩定底線，堅決貫徹總體國家安全觀，防范化解各領域風險，守住兜牢民生保障、安全生產、生態環境、社會穩定底線。在轉型發展的關鍵階段，處理好安全與發展的辯證關系，既是貫徹全會精神的核心要求，更是推動高質量發展的根本遵循。

發展是安全的物質基礎，唯有經濟社會持續發展，才能為維護安全提供堅實的資源支撐與能力保障；安全是發展的前提條件，只有筑牢安全防線，才能為發展營造穩定的環境、規避潛在的風險。二者相互依存、不可割裂，必須置于同等重要的位置統籌推進。黨的二十大報告提出要“以新安全格局保障新發展格局”，為二者的協同推進指明了方向。新時代的發展工作，需構建融入安全考量的新發展格局，讓發展始終在安全框架內穩步前行；新時代的安全工作，需構建適配高質量發展需求的新安全格局，讓安全成為推動發展的堅強后盾。

當前，運城正處于轉型發展的攻堅期，轉型意味著打破傳統模式、重構發展體系，發展過程中難免伴隨新矛盾、新風險。越是如此，越要強化“統籌”思維，將安全保障貫穿于發展的全領域、各環節，以安全穩大局、以發展破難題，圍繞“四條關鍵底線”精準發力，在動態平衡中化解風險、維護社會穩定，為轉型發展掃清障礙。

民生保障底線：以“增進民生福祉”為核心，持續提升群眾獲得感、幸福感。一方面，聚焦重點群體就業，通過技能培訓、崗位對接等舉措穩定就業大局，多渠道增加居民收入；另一方面，深化公共服務供給，推動優質醫療資源擴容下沉、基層醫療服務能力提升，加快中醫藥強市建設，強化“一老一小”服務保障，持續推進幸福運城、技能運城、健康運城、書香運城建設。同時，加快城鄉融合發展，以山水城一體化推進城市更新，打造現代化人民城市；以縣城為載體分類推進新型城鎮化建設，培育特色工業重鎮、商貿強鎮、農業大鎮、文旅名鎮，增強縣域綜合實力；學習運用“千萬工程”經驗，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，建設宜居宜業和美鄉村。

安全生產底線：以“防風險、保安全”為目標，扎實推進安全生產治理。嚴格落實“三管三必須”要求，深化安全生產治本攻堅三年行動，通過安全技能提升行動強化從業人員安全素養；完善應急管理體系，提升自然災害監測預警、應急處置能力，堅決防范和遏制重特大事故發生，守護人民群眾生命財產安全。

生態環境底線：以“生態優先、綠色發展”為導向，全力創建黃河流域生態保護和高質量發展先行區。將保護生態作為謀劃發展的基準線，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理；深入實施“一泓清水入黃河”工程，做好“退鹽還湖”后半篇文章，持續打好藍天碧水凈土保衛戰；培育壯大綠色低碳產業，推動經濟發展與生態保護協同共進，建設人與自然和諧共生的美麗運城。

社會穩定底線：以“黨建引領、基層治理”為抓手，創建新時代黨建引領基層治理示范區。聚焦建強黨的基層組織、發展壯大集體經濟、深化鄉風文明建設、排查化解矛盾糾紛、提升基礎工作成效、鍛造過硬干部隊伍等重點任務，深化整治形式主義為基層減負，不斷提升基層治理體系和治理能力現代化水平，筑牢社會穩定的“第一道防線”。

唯有始終以總體國家安全觀為指引，將安全保障融入發展全局，在民生、安全、生態、基層治理四大領域持續發力，才能平衡好轉型中的“變”與“穩”，化解風險挑戰、凝聚發展合力，為運城在高質量發展新征程上行穩致遠奠定堅實基礎。

       （作者單位：市委黨校）