記者 陳永年

日前，鹽湖區、平陸縣、萬榮縣行政審批服務管理局的三項政務服務創新經驗，在第八屆政務服務博覽會上被評為“優化營商環境宜商典型案例”或“優化營商環境宜商高效示范案例”。

這是運城政務服務又一次在全國性的大比拼中獲得榮譽。

近年來，市縣兩級行政審批部門的創新舉措不斷，屢屢獲得國務院督查激勵、省政府表揚以及作為優秀案例被推廣。

每一次成功的創新，都在辦事群眾“省時、省心、便捷、精準、溫暖”等體驗維度上催生積極變化。群眾不斷提升的體驗感和滿意度，則反過來驗證創新的價值，并持續驅動更深層次、更廣范圍的創新實踐。

政務服務創新是手段，提升群眾辦事體驗感才是核心目的——依靠創新拉升體驗感，已成我市政務服務改革的鮮明趨勢。

“三個維度破題”

化繁為簡

自2023年年底起，我省開始全面推廣新生兒“出生一件事”聯辦服務，新生兒父母通過電腦、手機在線申請，可在一天之內辦完出生證出具、接種證辦理、戶口登記、醫保參保、社?？ㄉ觐I等事宜，徹底解決了群眾辦證“多環節”“多處跑”“來回跑”等問題。

其實，早在2020年，鹽湖區行政審批服務管理局就針對這一群眾反響強烈的問題，優化機制，定向發力，“破冰”創新。

當時，該局在全省范圍內率先啟動新生兒“出生證、戶口本、社?？?、預防接種證”四證聯辦，新生兒父母在醫院填寫一張申請表，3天后就可以拿到4個證。后來，這項工作受到省政府的通報表揚。

四證聯辦集中反映了鹽湖區行政審批服務管理局政務服務改革的思路——

始終堅持以人民為中心，從“群眾、政府、系統”三個維度開篇破題，在改革牽引、服務增效、數字賦能等方面定向發力、多措并舉，讓辦事流程化繁為簡，為企業群眾提供便捷、高效、優質的營商環境。

回應群眾需求，不斷調整和優化窗口布局，整合審批、稅務、人社、銀行的業務，設立各類服務專區，大廳辦事從“來回跑”變為“一站辦”；

圍繞群眾反映強烈的問題，采用“多地聯辦”“幫辦代辦”服務模式。比如道路貨物運輸經營許可和道路運輸證兩個事項，在不改變鹽湖、臨猗、夏縣三地原有辦理事權的基礎上，通過收受分離，實現異地事項的就近辦理。截至目前，此項工作惠及交通運輸企業1203家、個體運輸9626家，從業人員萬余人，被列入2024年第四屆數字政務發展年會“推進‘高效辦成一件事’擴面質效”典型案例；

在鹽湖區政務服務中心辦事大廳組建幫辦代辦服務隊，同時將全區21個鄉鎮（街道）便民中心以及309個村（社區）便民服務點全部納入幫辦代辦體系，還在一些商貿集聚區設置幫辦代辦點，不斷延伸服務觸角，方便群眾辦事?，F在，企業群眾進入鹽湖區任何一個政務服務網點，均可獲得38個政務服務事項的辦理途徑、辦理流程、辦理材料等全流程幫辦服務。2023年，鹽湖區“全域幫辦體系”改革入選全國第四屆政務服務軟實力“小切口”改革優秀案例；

整合全區電子政務外網，打造“鹽e辦”政務服務品牌，推動更多服務事項實現網上辦、掌上辦、一次辦。目前，網上可辦事項828項，網辦率達97.3%……

鹽湖區行政審批服務管理局將“群眾方不方便、滿不滿意”作為開展和檢驗工作的唯一標準，在拓展服務載體、創新服務方式、改進服務舉措等方面不斷探索實踐，獲得豐碩成果。在第八屆政務服務博覽會上，該局的創新作法被評為“優化營商環境宜商典型案例”。

政務服務“4S店”

化難為易

近年來，平陸縣行政審批服務管理局錨定企業群眾急難愁盼問題精準發力，以辦事群眾視角感受政策“懂不懂”、流程“通不通”、服務“優不優”、體驗“好不好”，讓群眾體會到有速度、有溫度的服務。

該局堅持把創建一流營商環境作為引領經濟發展的“源頭活水”，聚焦“放管服”改革，將縣政務服務中心打造成集“受”（在“受”理環節上三位一體，讓群眾“最多跑一次”）、“審”（在“審”批流程上“減肥瘦身”，讓發展跑出“加速度”）、“涉”（在“涉”企服務上將心比心，讓企業享受金牌“店小二”服務）、“送”（在“送”服務上門上溫馨如家，讓簡政辦事走進千家萬戶）為一體的“4S”服務店，為經濟社會高質量發展蓄能加碼。

特別是積極探索“審”和“管”之間的真空地帶，創新性地在辦事企業和群眾證（照）辦理后的迷茫期上做文章，將“證后服務”落在“細”上、落在“小”上、落在“實”上。

辦理電競酒店相關手續時，取得營業執照后，還需要前往消防救援大隊等3個單位辦理消防安全審核等多個手續，“服務清單”的告知，“幫辦代辦”的服務，助力申請人真正實現“電店合一”；

辦理養雞場相關手續時，為企業長遠考慮，從取得營業執照一直到屠宰銷售需要辦理的手續，全部通過清單進行告知，幫助企業最終實現“養銷合一”……

平陸縣行政審批服務管理局把“企業群眾證（照）辦理后怎么辦”作為重點開展延伸服務，形成“全鏈條”閉環。充分發揮總調度作用，與涉及部門建立協調聯動機制，開啟政務服務“一線牽”模式，分行業梳理完善“證后服務清單”12個，為辦事群眾厘清“證后事項”，辦事群眾對照“清單”即可對后續需要辦理的許可證和手續及注意事項“一目了然”，切實將實事辦到了群眾心坎上。

另外，該局還在全市首創“以核代證”舉措，企業群眾辦事時，無需提交由審批局核發的證照批文，改由通過內部數據核查獲取，實現材料“免提交”。首批“以核代證”覆蓋24項高頻政務服務事項，涵蓋商品房預售許可、建筑工程施工許可證核發、文藝表演團體設立等重點領域。自“以核代證”改革實施以來，已累計辦理相關事項100件。

“云上樣板間”

化暗為明

業內人士都清楚，食品經營許可（餐飲服務、食品銷售）、互聯網上網服務營業場所、大型養殖場等事項的勘驗要求非常嚴格，現場準備復雜、注意事項繁多，哪怕工作人員再細心講解，辦事人員也面臨“講了聽不懂，聽了記不全”的情形，以致往往有一多半的項目不能一次性通過勘驗。

但在今年，萬榮縣中企聯發養老服務中心工作人員黃女士在該縣政務服務大廳申辦食品經營許可證時，卻有了不一樣的體驗。

工作人員向她詳細介紹了“行政審批勘驗云上樣板間”服務，黃女士參考可視化、直觀且標準化的場景進行了充分準備，于4月21日下午提交申請，4月23日勘驗部門進行現場檢查并一次性通過。

“工作人員借助‘樣板間’，清晰講解了場所布局、設備配置及制度規范。我們隨手帶著標準和樣板，準備起來心里特別有底。”現場勘驗后第二日，黃女士成功領取到食品經營許可證，她對萬榮縣行政審批服務管理局的創新服務贊不絕口。

針對食品經營許可（餐飲服務、食品銷售）、互聯網上網服務營業場所等需要專業知識、現場準備復雜、注意事項繁多的審批事項，萬榮縣行政審批服務管理局推出3D實景“VR全景樣板間”服務，通過全景圖和標準化注釋將要求化暗為明，極大方便了辦事群眾。

在“樣板間”里，辦事人員可以自由漫游，觀察每個功能區域，實現360度空間內任意角落的放大或縮小，確保全景無死角。此外，對于審批事項的關鍵點，工作人員還進行了特別標記和提示，點擊即可查看相應的文字說明。在“榮勘驗”部分，食品小作坊許可、文化藝術培訓機構設立等高頻事項通過圖文并茂的方式展示了場所布局、設施設備、管理制度等要求。同時，“碼上看”板塊系統化地展示了審批事項的勘驗要點和流程。

這一創新舉措不僅大幅提升了審批效率，還顯著增強了服務透明度。通過VR場景和圖文展示等手段，為企業群眾提供了可參考的模板，有效解決了“看不懂、記不住、跑腿多、時間長”等問題，避免了“盲目開工”和反復整改，確保辦理申請事項能一次性通過現場驗收。

“‘云上樣板間’服務推出后，企業施工周期平均縮短50%，資金投入精準度提高，避免返工損失。群眾辦事‘少跑腿、少花錢’，勘驗事項一次通過率大幅提高，滿意度顯著增強。同時，還推動傳統審批向‘云端預指導’轉型，實現審批標準可視化、服務流程透明化?！痹摼窒嚓P負責人介紹道。