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《運(yùn)城市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例(修正草案)》

(征求意見稿)

來源:運(yùn)城日?qǐng)?bào)時(shí)間:2024-10-29

一、增加一條,作為第四條:“制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),推進(jìn)本行政區(qū)域法治建設(shè)。”

二、增加一條,作為第五條:“制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持改革開放,貫徹新發(fā)展理念,為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。”

三、增加一條,作為第六條:“制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主,尊重和保障人權(quán),保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義?!?/p>

四、增加一條,作為第七條:“制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)?!?/p>

五、增加一條,作為第八條:“制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要,堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一,引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革,發(fā)揮法治在本行政區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用?!?/p>

六、將第四條改為第九條,第一款修改為“制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循立法法確立的基本原則,依照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行;維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威,不得與憲法、法律、行政法規(guī)以及省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸?!?/p>

刪去第二款。

七、增加一條,作為第十條:“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,通過制定、修改、廢止、解釋法規(guī)等多種形式,增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性?!?/p>

八、增加一條,作為第十三條:“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,與其他設(shè)區(qū)的市協(xié)同制定地方性法規(guī),在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施?!?/p>

九、將第十九條改為第二十六條,修改為:“常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行三十日前將法規(guī)草案及其說明和有關(guān)資料發(fā)給代表。代表可以對(duì)法規(guī)草案的有關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究?!?/p>

十、將第三十三條改為第四十條,修改為:“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決;涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜或者在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議時(shí),對(duì)法規(guī)案中的重大問題意見分歧較大的,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議再交付表決,也可以在第三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上直接表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的法規(guī)案,各方面的意見比較一致,或者遇有緊急情形,以及廢止法規(guī)的議案,經(jīng)主任會(huì)議決定,可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。”

十一、將第四十二條改為第四十九條,第三款修改為:“法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,需要召開聽證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)。舉行聽證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行的十日前將聽證會(huì)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參加聽證會(huì)的組織和人員等在媒體上予以公告。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告?!?/p>

十二、將第四十七條改為第五十四條,修改為:“列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案,因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題意見分歧較大,擱置審議滿兩年,或者因暫不交付表決經(jīng)過兩年沒有再列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的,主任會(huì)議可以決定終止審議,并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告;必要時(shí),主任會(huì)議也可以決定延期審議?!?/p>

十三、增加一條,作為第六十二條:“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在法規(guī)表決前,將法規(guī)草案送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員征求意見,并反饋采納情況。”

十四、將第五十六條改為第六十四條,第一款修改為:“市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止的法規(guī)和對(duì)法規(guī)作出的立法解釋公布后,法規(guī)文本以及草案說明、審議結(jié)果報(bào)告等,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起十五日內(nèi)在《運(yùn)城市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)》、運(yùn)城人大網(wǎng)和《運(yùn)城日?qǐng)?bào)》等媒體上刊登。”

十五、增加一條,作為第六十五條:“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn),深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)法規(guī)草案和立法工作的意見?!?/p>

十六、增加一條,作為第六十六條:“市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法宣傳工作,通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。”

十七、將第六十七條改為第七十七條,第二款、第三款修改為:“法規(guī)部分條文被修改或者法規(guī)被廢止的,應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本或者廢止決定?!?/p>

十八、對(duì)部分條文中的有關(guān)表述作以下修改:

(一)在第六條第一款、第七條第二項(xiàng)中,將“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)文明建設(shè)”,在“歷史文化保護(hù)”后增加“基層治理”;

(二)在第十四條第一款中,將“審議前”修改為“第一次審議前”;

(三)在第三十條、三十二條中,將“常務(wù)委員會(huì)辦公廳”修改為“常務(wù)委員會(huì)辦公室”;

(四)在第三十五條第一款中,將“草案修改稿”修改為“法規(guī)草案修改稿”;

(五)在第四十條中,將“辯論”修改為“討論”;

(六)在第四十三條中,刪除“及其起草、修改的說明”;

(七)在第四十八條第二款中,將“表決前一天發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員”修改為“表決前印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員”;

(八)在第六十條中,在“市人民政府”后增加“市監(jiān)察委員會(huì)”。


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