本報記者 范 娜

在生活中，我們都滿心期待身邊能有這樣一座商場：那里的商品琳瑯滿目、質量上乘且有保障，價格公正透明。無論是消費者還是商家，都能清晰明了地知曉交易規則，不必擔心會遭受欺騙或者不公平的對待。

如今，我市正在加速推進建設的高標準市場體系，恰似這樣理想的“商場”，致力于將市場塑造得更完善、更規范、更公平、更具效率，使經濟活動更有秩序、更富活力。

近年來，我市積極貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于建設高標準市場體系的各項決策部署，多措并舉、堅定不移夯實市場體系制度，完善要素配置體制機制，積極提升市場環境質量，大力推進市場開放，努力提升市場監管效能，取得了階段性成效。

臨猗縣新城涑水e鎮物流倉儲分揀中心，工作人員在分揀線上忙碌。 本報記者 陳方斌 攝

完善要素資源

夯實基礎制度

走進位于臨猗現代農業產業示范區山西省畫寶剛食品有限公司（以下簡稱“畫寶剛公司”），其年產1200萬只燒雞深加工項目已進入生產階段。

回想起從招商到落地僅短短兩個月便得以完成，僅僅一年的時間項目便建設完工，順利進入生產階段，畫寶剛公司董事長侯鵬飛深感不可思議。

他說：“對企業來說，項目落地手續辦理是最麻煩的，但在臨猗縣相關政府部門的幫助下，畫寶剛公司從土地、立項到屠宰許可等一系列手續，都辦得非常順利。特別是在土地方面，臨猗縣提供給企業的是‘拿地即開工’的‘標準地’，這為項目建設節省了很多的時間成本和經濟成本?！?/p>

而在我市，諸如畫寶剛公司之類的眾多企業，正因“標準地”改革而獲益匪淺。

近年來，我市深化土地管理制度改革，發布了《清理“批而未用”土地專項行動實施方案的通知》《進一步規范土地供應管理工作的通知》等，全面推動“標準地”改革持續深化，省級及以上各工業類開發區新增工業建設用地全部以“標準地”形式出讓。今年上半年，全市標準地供應16宗、面積4707.0495畝。2020年至今，全市“標準化”供地規模始終保持全省第一。

在土地要素市場化配置更高效的同時，我市大力助推勞動力要素有序流動，全力發展知識、技術和數據要素市場，促進資本市場健康發展，市場要素資源配置體系逐步完善。

市場要素的高效運轉，離不開市場體系基礎制度建設。

近年來，我市進一步健全產權保護制度，穩步落實市場準入負面清單制度，不斷完善公平競爭制度，市場體系基礎制度建設取得了長足進展。

目前，我市設立了知識產權保護示范基地，建立了運城市涉政府產權案件專門合議庭，成立了萬榮外加劑知識產權檢察保護中心。全市現有地理標志43件，位居全省第一；發明專利有效量1771件、高價值專利625件，位居全省第二。嚴厲打擊破壞營商環境違法犯罪活動，截至目前，全市共辦理涉企案件111起，涉案資金約15528萬元。

我市全面實施市場準入負面清單制度，對市場準入事項（限制類）的辦事指南和審批流程進行標準化規范，進一步加大“證照分離”改革力度，持續推進企業登記注冊和注銷便利化改革，落實破產案件繁簡分流機制。截至目前，我市推動的“一業一證”改革被省深化“放管服”改革優化營商環境工作領導小組辦公室選定為全省第一批優化營商環境創新示范案例。為新設立市場主體和“個轉企”成功企業免費刻制印章，持續降低市場主體設立的制度性成本；便捷中小微企業、個體工商戶退出渠道，提高市場主體活躍度，簡易注銷公示時間由45天壓縮至20天。截至6月底，全市年度新登記市場主體42088戶，市場主體總量達到541384戶。

同時，我市全面完善公平競爭制度，建立了公平競爭審查工作聯席會議機制、反不正當競爭局際聯席會議制度，組織開展“守護”專項行動，緊盯重點行業領域，加大對市場混淆行為、虛假宣傳行為等違法違規行為的執法檢查力度。

改善市場環境

穩步提升質量

市場體系基礎制度的不斷完善，市場要素資源配置更加到位，為市場環境的優化升級提供了有力支撐。

前不久，一外地游客在萬榮李家大院游玩時，與景區商戶發生爭執。該游客覺得對方對她有言語不敬之嫌，于是打電話投訴到“12315”。景區“12315”消費維權服務站工作人員在了解事情經過后，耐心且細致地向該游客解釋，表明對方說的是當地方言，并非有意不敬。雙方很快化解了矛盾。

作為提高消費者維權效能的重要工作舉措，去年，在市委、市政府的指導和各級市場監管部門的推動下，我市200個“12315”消費維權服務站全部建成并投入使用。這些分布在全市各商場、市場、景區等公共場所的“12315”消費維權服務站，就是群眾身邊的“12315”，在方便消費者的同時，也推動了消費糾紛源頭治理工作開展，有利于構建“大市場、大監管、大消?！钡南M者權益保護工作新格局。

近年來，我市大力開展消費者權益保護工作，持續完善消費維權制度建設，充分發揮消費者權益保護工作局際聯席會議機制加強消費維權的相關教育宣傳。

同時，我市持續開展創建放心消費示范單位活動，推進線下購物無理由退貨承諾工作，積極調解處理小額消費糾紛，建立ODR消費糾紛在線和解機制。

基礎設施建設的持續發力，進一步推動了市場環境的優化。

近年來，我市積極推進農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程，推動基礎設施互聯互通，快速拓展新型基礎設施建設，培育發展綜合性能源市場。

截至目前，全市已打造了臨猗縣、垣曲縣、河津市3個縣（市）級統倉共配一體化運營的樣板示范縣，建成125個標準化鄉鎮綜合服務站和84個規范化的行政村便民服務點。運城鹽湖國際機場改擴建工程穩步實施，芮城通用機場建成運行，黃河一號旅游公路今年完成111公里，“四好農村路”今年完成737公里。全市已開通5G基站10454個；依托山西省電力交易中心，主動參與全省電力現貨市場規則制定和區域電力市場建設，降低市場主體用電成本。目前，運城工商業用戶已全量參與市場化交易。

萬榮縣境內，蜿蜒的黃河一號旅游公路與汾河、晚霞相映成畫。 本報記者 金玉敏 攝

市場環境持續向好，商品和服務質量也在不斷提升。

我市完善質量管理政策措施，修訂發布了《運城市市長質量獎管理辦法》《質量強市實施方案》，印發了《運城市市場監督管理局關于加強重點兒童和學生用品質量安全管理的通知》等。

同時，我市積極開展全市標準提升行動，印發2024年標準化工作要點，開展“標準提升年”行動，鼓勵企業積極參與標準制修訂工作。2023年，運城市商事登記全幫辦服務規范被確立為省級地方標準正式立項，中車永濟電機有限公司獲中國標準創新貢獻獎一等獎，中車永濟電機有限公司和山西銀光華盛鎂業股份有限公司獲山西省標準化創新貢獻獎二等獎。推動商品市場創新發展，開展2024年縣域商業建設行動，推動2—3個縣成為2024年縣域商業建設行動支持縣。

推進市場開放

提高監管效能

運城市航空口岸成功通過國家驗收，正式對外開放；跨境電商綜試區建設發展中心順利成立，工作有序推進；阿里巴巴國際站、中國制造網、亞馬遜、全球通平臺公司進駐我市，助力經濟發展……

旅客在運城鹽湖國際機場辦理直飛曼谷航班手續。本報記者 閆 鑫 攝

我市在對外開放領域取得的階段性成果，拓展了全市經濟發展的渠道和空間，展示了我市積極融入全球經濟的態勢和決心。

為實施高水平市場開放，打造內陸開放新高地，我市加強招商引資力度，定期在“運城邀您來”線上云招商平臺上對我市招商動態、重點項目、龍頭企業、主導產業、投資政策等信息進行更新，引導我市各產業園區、招商人員、“鏈主”企業等借助平臺全方位推介運城。目前，已發布“鏈主”企業動態信息2248條、招商項目1750條、重點產業鏈信息近6000條。

同時，我市有序推動服務業領域開放。推動金融服務業交流合作，積極配合金融監管部門，服務社會資本并依法加強同金融服務業的合作；鼓勵社會力量舉辦特色、特需醫療服務，持續提高我市醫療技術水平；鼓勵企業參與舉辦職業教育，推進校企合作更加緊密……

開放的市場要實現穩健且可持續的發展，必須需要一套完備的現代化監管機制來“保駕護航”，確保其在規范的軌道上有序運行。

我市加快構建新型綜合協同監管機制，成功申報創建全國網絡市場監管與服務示范區。創新實施“雙隨機、一公開”監管“一環兩聯三促進”工作法，受到國務院督查激勵和省政府的通報表揚。在全省率先制定了《運城市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管抽查事項清單（第一版）（“一業一查”）清單》，率先推行部門聯合“一業一查”監管模式。

同時我市狠抓“互聯網+監管”工作，以數字賦能提升監管時效，建立跨部門綜合監管重點事項清單，明確監管職責分工。截至目前，我市“互聯網+監管”監管行為報送數39436條、監管業務數據報送數48617條、監管行為覆蓋率18.78%。

此外，我市還大力推進信用分級分類監管，全面運用企業信用風險分類結果實施差異化監管，對低風險企業合理降低抽查比例和頻次，對高風險企業依法加大抽查檢查力度，確保全年運用企業信用風險分類開展部門聯合隨機抽查比例不低于90%。

“作為高標準市場體系建設的主牽頭部門，下一步，我們將充分發揮工作專班職能，加強對建設高標準市場體系‘1+N’政策文件體系工作任務落實情況的協調調度力度，對推進過程中發現的問題進行專題研究，確保建設高標準市場體系各項工作取得明顯成效。同時，嚴格落實屬地和行業主管部門責任，對照國家通報的妨礙統一大市場建設典型案例，抓好自查自糾，切實把中央、省部署落實到位。積極學習其他省市先進經驗，因地制宜推動各項工作高效開展，探索形成可復制可推廣的經驗模版，為建設高標準市場體系工作提質增效再添新動能?！笔邪l展與改革委員會黨組書記、主任樊雙全說。