記者 范 娜

在夏收夏播的緊張時節，在永濟市張營鎮常里村農戶李民家的地里，收割有大型聯合收割機，播種有播種機，站在地頭的他顯得無比悠閑自在。這種輕松是永濟市小麥收割環節托管、玉米播種托管給他帶來的。

“我們村在張營鎮小麥種植面積是最大的，總面積有6000多畝，幾天時間就能全部種上秋糧。”作為這次小麥收割環節托管的直接組織者，張營鎮黃龍村黨支部書記兼村委會主任朱登科對作業效果十分滿意。

永濟市是外出務工大市，為了解除在外務工人員夏收夏播的后顧之憂，永濟市探索出了“農業社會化服務組織+集體經濟組織+農機服務組織+農戶”四方受益的農業托管新模式，讓種糧方式更加規范化、科學化，保證了糧食安全，壯大了村集體經濟，為鄉村振興打下了堅實的基礎。今年，永濟市農業生產托管服務中心已經建成投入運營，永濟市氣象局在MAP農場核心區域采用“云+端”架構新建的智能自動氣象站也投入使用，這些都將為農業生產托管插上智慧化的翅膀。

截至目前，參與永濟市農業生產托管試點項目小麥收割環節托管的16家農業社會化服務組織、9家村集體經濟組織，已完成了13萬畝的小麥顆粒歸倉工作和10萬畝的秋糧播種工作。

永濟市的這種高效作業情況只是運城市大力發展農業生產托管，以促進小農戶和現代農業有機銜接，實現糧食增產、農民增收、農業增效的一個縮影。

農業生產托管是在不改變土地經營權的情況下，將耕、種、防、收等部分或全部作業環節委托給社會化服務組織完成的農業經營方式，它是農業經營方式的一場變革，具有旺盛的生命力和廣闊的發展前景。

2017年至今，我市連續8年承擔中央財政支持的省級農業生產托管服務試點項目，服務面積約700萬畝，涉及小農戶70萬余戶，在實踐中成功探索出一套以農戶為主導，村集體經濟組織廣泛參與，圍繞糧食作物和經濟作物提供全程托管、菜單式托管、個性化的單環節托管三大服務方式的托管模式，實現了托管服務面積位居全省第一、帶動小農戶數量全省第一，并且率先將集體經濟發展與農業生產托管相結合，解決了“誰來種地、怎樣種好地”和“集體經濟怎么發展、農民怎么增收”等諸多難題。

近年來，我市堅持農戶自愿、市場主導、政府指導、基層組織服務的原則，把推進農業生產托管作為發展農業適度規模經營、調整優化農業產業結構的重要舉措，主要從試點先行、黨建引領、節本增效、智慧托管等方面來推動。

——試點先行，全面覆蓋，農業生產托管穩步推進。自2017年農業生產托管服務試點項目工作開展以來，各縣（市、區）發展模式因地制宜，各有千秋。全市按照“圍繞主導產業、突出重點環節、擴大覆蓋范圍、集中連片推進”的總體思路，形成了市級緊盯關鍵環節監管，縣級狠抓項目實施的良好模式

——黨建引領，主體多元，集體經濟發展與農業生產托管循環互促。為充分發揮農村黨支部戰斗堡壘作用，發揮農村集體經濟組織“統”的功能和居間優勢，全市170個農村集體經濟組織探索開展農業生產托管，村集體經濟收入增加2000余萬元。

——管理科學，嚴格程序，中央惠農政策落地生根。為進一步突出試點項目實施重點，提高資金使用效益，我市重點支持關系國計民生的糧食生產，同時積極探索果樹、花椒等經濟作物的托管。通過公平公開選擇服務組織、層層簽訂服務合同、先服務后補助、及時績效考核追蹤、實行退出機制等措施，做到了“約定有合同、內容有標準、質量有保證、過程有監管”。

——節本增效，集約生產，拓展農戶和主體增收空間。開展農業生產托管服務，通過服務組織集中采購、集成技術、標準作業、統一服務、訂單收購等，能充分發揮農業機械裝備的作業能力和提升分工分業專業化服務的效率，有效降低農業物化成本和生產作業成本。在我市，試點區域全程托管后，糧食畝均增產20%、畝均節本增收300元以上、托管服務主體收入增加20%，取得了糧食增產、農民增收、農業增效的實際效果。

——構建平臺，智慧服務，以“數字”提升托管服務。對全市2017年以來承擔農業生產托管項目的322個服務組織，5676臺農機安裝了北斗定位終端，實現了農機實時定位及軌跡查詢功能，提升了農機調配效率。通過影像圖片實時監控作業數據實現了農機作業自動監控功能，為保證作業質量、加強項目監管和優化資源配置提供了決策依據。