記者 陳永年

向改革要動力，善于用改革的辦法解決發展中的問題；向開放要活力，堅持以開放促改革、促發展、促創新。

去年以來，我市統籌推進深層次改革和高水平開放，充分釋放發展的動力與活力，搭建區域競爭新優勢——

“政府+鏈主+招商”、田長制改革、開發區改革、能源革命、“房證同交”民生改革等重點領域改革深入推進……

運城航空口岸通過國家驗收正式開放，運城邊防檢查站揭牌運行，芮城通用機場通航運營；運三公鐵黃河大橋連接線建成通車，跨境電子商務綜合試驗區建設有序推進……

作為內陸欠發達地區，運城市要想實現追趕超越，根本出路在于深化改革、擴大開放。

2023年，我市堅持改革不停頓、開放不止步，持續用好“五抓一優一促”經濟工作主抓手，全力破解制約高質量發展的關鍵問題，推出一批基礎性、牽引性、標志性重大改革，不斷提升對外開放的質量和發展的內外聯動性。改革開放迸發的區域競爭新優勢，正為全市高質量轉型發展注入澎湃動力。

深層次改革成果喜人

回望2023年，我市的改革工作蹄疾步穩、縱深推進，多點突破、全面發力的良好態勢已經形成，改革動能不斷增強，改革紅利不斷釋放。

這一年，聚焦“深水區”“硬骨頭”，一批原創性、集成性改革試點不斷推出——

全年重點謀劃部署了10項重點改革試點工作。其中，國家級6項、省級2項、市級2項。積極承擔全省市縣轉型綜改牽引性集成改革試點，芮城縣在全省促進生態產業化和產業生態化集成改革試點工作中，集成推進生態修復、污染防治、節水增效、文化傳承等“八大行動”，全縣10個鄉鎮全部建成“省級生態鄉鎮”，7個成為“國家級生態鄉鎮”，成功申報“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。臨猗縣構建現代鄉村產業體系改革試點，緊盯重點領域、關鍵環節推進產業轉型升級，北辛鄉蘋果入選全國“一村一品”示范村鎮，廟上鄉冬棗入選全國鄉村特色產業產值超10億元鎮。能源革命綜合改革試點，針對全市缺煤少煤實際情況，重點發展光伏、抽水蓄能等新能源，建設抽水蓄能項目3個，數量全省第一。一刻鐘便民生活圈試點，中心城區建成21個試點生活圈，網點數量2467家，帶動8000余人就業，服務居民20萬余人，拉動社會投資約18.8億元。跨境電子商務綜合試驗區、國家智慧教育示范區、區域再生水循環利用等試點都取得了可復制推廣的先進經驗。

這一年，全面深化改革更重實效，事關企業和百姓切身利益的改革接踵而來——

“放管服”改革成為全省第一批優化營商環境創新示范案例，運城市“一業一證”改革在全省率先落地，首次破解“不準營”難題。農村集體經營性建設用地入市試點全省首家進入市場交易，有17個入市主體申請入市，面積382.01畝，交易面積全省第一。“承諾制+標準地+全代辦”改革，全年供地26宗，1761.58畝，數量全省第一。“房證同交”民生改革，在全省率先開創新建商品房從預售到拿證全程“零見面、零申請、零要件、零跑腿”模式，辦理“地證同交”項目131個，頒發證書4114本，項目數量全省第一。

2023年，我市堅持創新驅動、破立并舉，各項改革成果喜人。省考核4項改革任務，國家和省10大改革試點，年度10大重點改革任務，全面完成。全市一批標志性、牽引性、重塑性改革落地見效，農村綜合性改革等23項改革走在全國前列，“省市合作打造區域醫療中心”入選中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例……隨著一批叫得響、立得住、群眾和經營主體認可的改革硬招不斷深入，我市高質量發展的成色不斷提升，發展的動力活力不斷增強。

高水平開放聯動內外

封閉沒有出路，開放才能發展。要帶動創新、推動改革、促進發展，必須不斷提升開放的能級。2023年，我市對外開放的能級更高、聯動內外的能效更強。

建設對外大通道，出省選擇更豐富——

2023年9月22日，運三高速公路三門峽公鐵黃河大橋連接線順利通車。這標志著經過3年建設，我市與三門峽市之間的高速公路“斷頭路”被徹底打通，中心城區市民南下出省，可以更方便地通過高速公路直接進入連霍高速。

而在記者發稿時，我市另一條出省大通道、全省最長的跨黃河大橋——臨猗黃河大橋主橋鋼箱梁也將合龍。該橋通車后，將成為運城通往陜、甘、寧地區的重要通道。屆時，運城市至陜西省銅川市的通車時間將從4個小時縮減至2.5個小時，運城市通往西安市的車程也可縮短至兩個小時。

加快發展跨境電子商務，開放紅利成亮點——

自2022年11月我市獲得設立跨境電子商務綜合試驗區批復以來，我市成立工作專班，建立管理機構，并以最快速度編制《中國（運城）跨境電子商務綜合試驗區建設實施方案》（草案）。同時，挖掘各縣（市、區）優勢產業，積極推進跨境電商產業帶培育工作，目前正在培育的跨境電商產業帶達到6個。綜試區的建設，將依托運城張孝機場、保稅物流中心和特色產業的資源稟賦，建立立足運城、服務全省、輻射黃河金三角的跨境電子商務發展格局，助力全市“開放高地”建設。

著力推進高層次開放，開放能級再提升——

2023年11月，運城航空口岸對外開放順利通過國家驗收組現場驗收。這標志著我省第三個航空口岸正式對外開放，將大大提高運城及周邊人員出境商務、旅游、留學、探親的便利程度，促進我市對外招商引資工作。同月，運城出入境邊防檢查站揭牌儀式舉行，這是繼省會太原之后，我省第二家出入境邊防檢查站。該站的成立將為我市進一步內聯外拓、融圈入群、走好開放必由之路，提供有力支撐。

2023年6月，芮城新南張機場舉行首航和招商項目集中簽約儀式。作為全省首家由縣級政府主導新建的A1類通用機場，該機場填補了我市通用機場領域的空白，對我市充分利用通航優勢、釋放空域資源、開辟臨空經濟新賽道具有重要意義。目前，該機場已安全起降6000多架次，飛行近1000小時，開展飛行培訓、短途運輸、通航物流、通航旅游等業務。

高質量發展步伐加快

2023年，我市以改革作為推動高質量發展的關鍵手段，以開放破解發展的內外聯動問題，取得了一系列成果。

更高質量，經濟增長態勢優——

近日，市統計局發布2023年11月經濟運行數據，全市工業生產穩固提升、新興動能不斷成長。2023年1月至11月，全市戰略性新興產業增加值同比增長2.2%，其中新能源汽車增長55.9%、節能環保產業增長36.9%、生物產業增長6.2%，均明顯快于全市規上工業增加值增速；高技術制造業增加值同比增長12.1%，其中醫療儀器設備及儀器儀表制造業、電子及通信設備制造業、醫藥制造業增勢良好，分別增長82.2%、23.8%、10.3%；裝備制造業增加值增長12.3%，比1月至10月提升0.6個百分點。高技術產業投資保持增長。2023年1月至11月，全市高技術產業投資完成25.0億元，同比增長2.4%。其中，高技術服務業投資完成8.9億元，增長26.6%。

更多紅利，百姓生活得實惠——

持續深化就業、養老、醫療、社會保障等民生領域改革，進一步釋放改革紅利。為破解就業難，搭建全省首家零工市場，解決靈活務工人員“匹配難、吃住難、交通難、維權難”等實際問題，先后提供就業崗位兩萬余個，獲得國務院表揚。推進義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，2022年投入3.49億元用于學校項目建設，普惠性幼兒園覆蓋率達到95%，公辦園在園幼兒占比持續保持55%以上，位居全省前列。全面推廣社區“嵌入式養老”模式，建成“嵌入式”養老機構52個，全市建成農村日間照料中心1468個，數量全省第一。為破解看病難、看病貴，探索鄉鎮衛生院人事自主管理、定額資金支配、項目規劃實施、技術能力提升、服務功能拓展5項權力下放。

運城航空口岸、運城邊防檢查站開放運行后，將有利于爭取到更多國際航線，運城乃至周邊城市群眾出境旅游更加方便。運三公鐵黃河大橋連接線的通車，以及臨猗黃河大橋的不日通車，也都會推動運城市的人流、物流更加便捷、高效。而跨境電子商務綜合試驗區的建設，更是可能培育新的產業體系。2023年12月1日，以運城張孝機場為依托，運城保稅物流中心開工建設。該中心的建設，將繼續開拓我市對外開放布局，擴大農產品、新材料、紡織、汽車及汽車裝備出口業務。

更加堅定，改革開放再出發——

運城區位特殊、交通便利，是黃河中游腹地城市，是山西對外開放的南大門。我市將立足自身優勢，進一步解放思想、改革創新，持續擴大對內對外開放，加快構建更有活力、更加開放的現代化產業體系。

已過千山萬水，仍需跋山涉水。下一步，全市上下將在市委、市政府的堅強領導下，接續實施一批具有戰略性、創新性、引領性的改革舉措，提高對外開放的質量和發展的內外聯動性，不斷為全市高質量發展拓展新空間、創造新優勢、增添新動能，為奮力譜寫中國式現代化運城新篇章貢獻改革力量。