記者 孫 雄

如何將矛盾糾紛消除在源頭、化解在基層，是新時(shí)代人民法院的一道必答題。近日，記者走訪了全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型——稷山縣人民法院。

近年來，稷山縣人民法院深入推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面落實(shí)“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”理念，探索形成“一村一法官聯(lián)絡(luò)站”工作法，實(shí)行“四步走”建好訴調(diào)陣地，推動“三方聚”加強(qiáng)訴調(diào)力量，抓好“五件事”規(guī)范聯(lián)絡(luò)事項(xiàng)，打通司法服務(wù)“最后一公里”，年度受理案件明顯下降，訴前調(diào)處成功率顯著上升。

“四步走”建好陣地派法官，夯實(shí)訴源治理根基

為了將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，2022年5月，稷山縣委多次研究協(xié)調(diào)、上級法院多次專業(yè)指導(dǎo)，稷山縣人民法院開始推廣“一村一法官聯(lián)絡(luò)站”工作法，推動坐堂問案向能動司法轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)一化確定地址。在村級黨群服務(wù)中心建設(shè)“法官聯(lián)絡(luò)站”，將司法服務(wù)送到群眾家門口，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

樣板化推廣建設(shè)。利用村級黨群服務(wù)中心現(xiàn)有辦公場地，統(tǒng)一懸掛標(biāo)識、布置主題墻，介紹訴源治理概念、司法確認(rèn)程序，公開駐村包聯(lián)法院干警及調(diào)解員信息，安裝人民法院調(diào)解平臺軟件并實(shí)現(xiàn)聯(lián)通運(yùn)行。

“1+1+N”選派法官。“1+1”即一名法官和一名法院干警合理對接服務(wù)“N”個(gè)行政村的法官聯(lián)絡(luò)站，承擔(dān)所對接聯(lián)絡(luò)站的總指導(dǎo)和總協(xié)調(diào)任務(wù)。

精細(xì)化按需創(chuàng)建。對接服務(wù)法官根據(jù)入駐村刑事、民事案件發(fā)案情況及特點(diǎn)有針對性制定創(chuàng)建措施，在案件較多的村莊，制訂個(gè)性化包聯(lián)服務(wù)方案，資源傾斜助力快速調(diào)處；在邊、遠(yuǎn)、偏交通不便的村莊，送法上門，滿足群眾期盼；在文化底蘊(yùn)深厚的村莊，傳播法治好聲音，弘揚(yáng)法治正能量，促進(jìn)基層治理。

“三方聚”多方選才強(qiáng)隊(duì)伍，匯聚訴源治理合力

村級“法官聯(lián)絡(luò)站”僅僅依靠下沉的法官和法院干警難以保障常態(tài)化運(yùn)行。稷山縣從3個(gè)方面充實(shí)工作隊(duì)伍，凝聚各方合力，推進(jìn)訴源治理。

擴(kuò)隊(duì)伍。從在村居住的網(wǎng)格員、法治示范戶、星級文明戶、法律明白人、平安志愿者等群體中擇優(yōu)選聘調(diào)解員，在法官和法院干警指導(dǎo)下開展調(diào)解工作，發(fā)揮對接服務(wù)法官好幫手作用。

聘專家。邀請7名經(jīng)驗(yàn)豐富的退休法官、調(diào)解能手擔(dān)任特邀調(diào)解員，入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭，在“一村一法官聯(lián)絡(luò)站”建設(shè)中發(fā)揮能力培訓(xùn)總編導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)總教官、疑難案件總協(xié)調(diào)作用。

協(xié)同推。對一些專業(yè)性強(qiáng)、涉眾型案件，聯(lián)合各方力量協(xié)同作戰(zhàn)。與交警部門對接，聯(lián)調(diào)聯(lián)處交通事故糾紛；與人社部門對接，及時(shí)化解欠薪糾紛；與婦聯(lián)組織對接，妥善處理涉婦女兒童權(quán)益保障案件。

“五件事”明確任務(wù)抓重點(diǎn)，提升訴源治理效能

稷山縣人民法院明確五項(xiàng)工作內(nèi)容，促進(jìn)村級法官聯(lián)絡(luò)站常態(tài)發(fā)揮作用。

公開信息。公布調(diào)解平臺操作流程、法治宣傳資料等內(nèi)容，方便群眾學(xué)習(xí)法律接受服務(wù)。

搭建平臺。將法院調(diào)解平臺導(dǎo)入“一村一法官聯(lián)絡(luò)站”，拓展提升服務(wù)效能。

強(qiáng)化指導(dǎo)。制作《案例選編》，每半月進(jìn)村培訓(xùn)一次，使調(diào)解工作有章可循、有據(jù)可依；建立法官聯(lián)絡(luò)站調(diào)解員微信群，及時(shí)指導(dǎo)答疑解惑，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

巡回辦理。對發(fā)生在群眾身邊的土地界畔、宅基鄰里等糾紛，小事不出村，就地辦理，當(dāng)場化解。

普法宣傳。將每一起訴前矛盾糾紛的化解當(dāng)作一次鮮活的司法實(shí)踐和普法宣傳，先后開展普法宣講120余場次。