記者 余 果

近日，省人民政府正式批復同意《運城市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

批復指出，《規(guī)劃》是運城市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。運城是華夏文明最早發(fā)祥地之一，要深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建晉陜豫黃河金三角區(qū)域中心城市，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，以根祖文化、鹽文化、關(guān)公文化為特色的山水人文城市。維護《規(guī)劃》嚴肅性、權(quán)威性。任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。強化國土空間安全底線。到2035年，運城市耕地保有量不低于567.66萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于491.92萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于2808.93平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在611.40平方千米以內(nèi)。

批復要求，優(yōu)化國土空間總體格局。以“三區(qū)三線”為基礎，保護運城市獨具特色的山水相依、城湖共融的空間格局，構(gòu)建“一帶一屏、三廊多片區(qū)，一核兩軸、三翼七支點”的國土空間開發(fā)保護格局；推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力建設以鹽湖—臨猗—夏縣為核心的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、黃河—汾河百萬畝糧食生產(chǎn)示范基地，形成“一區(qū)一基地、三帶七板塊”的農(nóng)業(yè)空間格局；深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理，重點強化黃河濕地、中條山、汾河、鹽湖、伍姓湖的生態(tài)保護修復，構(gòu)建“一帶一屏三廊多片區(qū)”的生態(tài)安全格局；引導城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化，形成“一核三翼七支點”的新型城鎮(zhèn)化格局，大力推進鹽湖—臨猗—夏縣一體化發(fā)展，加強河津、永濟、聞喜副中心城市建設，增強縣城集聚能力，統(tǒng)籌中心引領(lǐng)和均衡發(fā)展。

堅持資源高質(zhì)量開發(fā)保護。堅持節(jié)約集約利用土地，合理控制國土開發(fā)強度。加強城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排新增城鎮(zhèn)建設用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。因地制宜實施農(nóng)村土地綜合整治，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，支撐鄉(xiāng)村振興。深化落實能源革命綜合改革試點要求，加大銅礦峪等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)深部找礦力度，科學合理布局能礦發(fā)展空間，推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅持“四水四定”，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護利用與修復，強化鹽湖生態(tài)保護修復，逐步恢復和提升生態(tài)功能，強化汾河入黃口生態(tài)保護修復，推動實現(xiàn)“一泓清水入黃河”。

提升中心城區(qū)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，構(gòu)建“一核統(tǒng)領(lǐng)、兩軸帶動、城湖相映、組團發(fā)展”的中心城區(qū)總體結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)城融合、職住平衡；沿官道河、姚暹渠等形成中心城區(qū)生態(tài)廊道，提升鹽湖等濕地生態(tài)功能，構(gòu)建藍綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡，促進生產(chǎn)生活生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌安排醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等公共服務設施布局，合理安排居住用地，推進社區(qū)生活圈建設。嚴格城市綠線、藍線、紫線、黃線管控，系統(tǒng)建設公共開敞空間，穩(wěn)步推進城市更新。合理開發(fā)利用城市地下空間，引導土地復合利用，促進城市內(nèi)涵式集約發(fā)展。

加強文化與自然資源保護傳承。傳承歷史文脈，落實歷史文化保護線管理要求，加大蒲津渡與蒲州故城遺址、西侯度遺址等遺址，解州關(guān)帝廟、萬榮后土祠等各級文保單位及其周圍環(huán)境的保護力度，促進山水環(huán)境和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展。實施城鄉(xiāng)風貌引導和管控，融合山、城、湖自然本底條件和歷史文化資源，彰顯“黃河明珠、魅力河東”的國土空間魅力。

完善基礎設施體系，提高國土空間安全韌性。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。強化區(qū)域交通基礎設施互聯(lián)互通，加快構(gòu)建多式聯(lián)運的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，構(gòu)建高效便捷的公共交通體系。構(gòu)建綜合防災減災體系，增強抵御災害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城市韌性。

批復要求，要組織完成縣、鄉(xiāng)級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作。強化對專項規(guī)劃的指導和約束，對涉及空間利用的水利、交通、能源、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎設施以及公共服務設施、生態(tài)環(huán)境保護、資源保護利用、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化布局，確保《規(guī)劃》確定的各項目標和任務落地落實。建立健全市縣國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。完善國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，建設國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡，提高空間治理數(shù)字化水平。