本報(bào)記者 陳永年

全省各市行政審批部門相關(guān)人員在芮城縣觀摩企業(yè)登記注冊(cè)便利化改革成果。

永濟(jì)市打造市鎮(zhèn)村三級(jí)商事幫辦代辦智慧聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)指導(dǎo)，線上答疑解惑，提升幫辦效能；

鹽湖區(qū)推出“政務(wù)服務(wù)路標(biāo)”，群眾通過(guò)掃描二維碼即可解決不知道“去哪兒辦”“怎么辦”的問(wèn)題，讓幫辦服務(wù)觸手可及；

芮城縣創(chuàng)新開(kāi)展“干部專遞”服務(wù)，有效提升個(gè)體工商戶印章領(lǐng)取便利度；

……

今年以來(lái)，我市以商事登記全幫辦體系建設(shè)為主抓手，依托企業(yè)登記注冊(cè)便利化改革，全力推進(jìn)基層便民服務(wù)中心“三化”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化）建設(shè)，有效激發(fā)和釋放了經(jīng)營(yíng)主體活力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

企業(yè)登記注冊(cè)的“低門檻”，正在催生發(fā)展的“高杠桿”——

截至11月底，我市經(jīng)營(yíng)主體總量達(dá)到564960戶，比2022年年底凈增長(zhǎng)10.43%，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展工作穩(wěn)居全省第一方陣。

高層次布局

“通過(guò)掃描這個(gè)二維碼，就可以了解鹽湖區(qū)范圍內(nèi)各個(gè)政務(wù)服務(wù)點(diǎn)的位置、電話，了解辦理300余個(gè)事項(xiàng)所需要的材料、流程、審核要點(diǎn)以及時(shí)限，非常方便。”12月1日，在鹽湖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，工作人員不時(shí)指著墻上的“鹽湖政務(wù)服務(wù)路標(biāo)”二維碼，對(duì)辦事群眾介紹。

“鹽湖政務(wù)服務(wù)路標(biāo)”收錄了運(yùn)城市政務(wù)服務(wù)中心、運(yùn)城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、鹽湖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、鹽湖高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心以及21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、5個(gè)商貿(mào)聚集區(qū)、96個(gè)幫辦服務(wù)點(diǎn)的地址、咨詢電話及位置導(dǎo)航，構(gòu)建起全方位、立體化的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，群眾可以根據(jù)自身需求就近前往辦理業(yè)務(wù)。

“今年以來(lái)，我們聚焦企業(yè)群眾因‘不清楚、不理解’導(dǎo)致的‘多跑腿’這一難題，充分發(fā)揮數(shù)字政府創(chuàng)新賦能優(yōu)勢(shì)，在全省率先推出‘政務(wù)服務(wù)路標(biāo)’，不斷推動(dòng)全域內(nèi)政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化和便利化?！丙}湖區(qū)行政審批服務(wù)管理局行政審批股股長(zhǎng)王天琪說(shuō)。

目前，通過(guò)多渠道、全方位的推廣活動(dòng)，“鹽湖政務(wù)服務(wù)路標(biāo)”已經(jīng)走進(jìn)大街小巷，群眾除了可以在政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所找到“路標(biāo)”外，在樓道里、電梯中、家門口也能夠隨時(shí)通過(guò)“掃一掃”了解服務(wù)信息，讓高效便捷的政務(wù)服務(wù)邁向基層，來(lái)到群眾的家門口。

“政務(wù)服務(wù)路標(biāo)”是我市完善政務(wù)服務(wù)體系的創(chuàng)新舉措之一。近年來(lái)，市委、市政府高站位推動(dòng)、高層次布局，統(tǒng)籌謀劃、夯實(shí)基礎(chǔ)，全力推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)便利化改革。以“五抓一優(yōu)一促”為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，著眼優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚焦經(jīng)營(yíng)主體需求，出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建商事登記全方位全幫辦體系的實(shí)施意見(jiàn)》；將商事登記全幫辦工作列入主題教育民生實(shí)事，探索并全面推動(dòng)商事登記全幫辦體系建設(shè)，助力企業(yè)群眾“就近辦”；組織召開(kāi)全市“三化”建設(shè)（芮城）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)基層便民服務(wù)中心商事登記標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)全市登記注冊(cè)工作再上新臺(tái)階——

全面鞏固企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”改革成果，持續(xù)提升企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)水平；率先推出為經(jīng)營(yíng)主體免費(fèi)刻制印章服務(wù)，持續(xù)降低企業(yè)開(kāi)辦制度性交易成本；深入推進(jìn)“證照分離”改革，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題；強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體名稱登記管理，引導(dǎo)企業(yè)依法理性申報(bào)名稱；落實(shí)“一照多址”“一址多照”住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）改革，放寬準(zhǔn)入條件降低創(chuàng)業(yè)成本；持續(xù)做好依職權(quán)注銷工作，推進(jìn)長(zhǎng)期吊銷未注銷企業(yè)的清理；落實(shí)市場(chǎng)主體歇業(yè)備案管理辦法，助力經(jīng)營(yíng)困難的經(jīng)營(yíng)主體休眠蓄力再出發(fā)；

在縣鄉(xiāng)兩級(jí)幫辦網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，我市又因地制宜設(shè)置村級(jí)幫辦網(wǎng)點(diǎn)。根據(jù)各村經(jīng)營(yíng)主體和群眾需求，經(jīng)營(yíng)戶集中的村設(shè)置幫辦代辦點(diǎn)，有條件的固定幫辦，一般村有人代辦，經(jīng)營(yíng)戶零散的村，由大村網(wǎng)點(diǎn)輻射小村，實(shí)行就近幫辦。

如今，全市14個(gè)政務(wù)大廳全部設(shè)立一站式“企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)”和“商事登記幫辦代辦專區(qū)”，推動(dòng)“照、章、稅、金、保、銀”數(shù)據(jù)一次采集，集成辦理，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人線上“一網(wǎng)通辦”，線下“一窗通辦”，為企業(yè)提供“店小二”式全流程服務(wù)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施齊備、幫辦人員固定、窗口布局合理、服務(wù)指南規(guī)范、幫辦臺(tái)賬統(tǒng)一，基本做到群眾即來(lái)即辦。同時(shí)，立足便利化，以能辦事、辦成事為基本原則，推動(dòng)村級(jí)幫辦代辦點(diǎn)與村便民服務(wù)站相結(jié)合，充分發(fā)揮到村工作大學(xué)生、農(nóng)村網(wǎng)格員的作用，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理不出村。

另外，我市還打破區(qū)域界限，積極推行個(gè)體戶登記“縣域通辦”。在同一縣域范圍內(nèi)，群眾可以跨區(qū)域到就近的便民服務(wù)中心申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，讓群眾享受到家門口辦照的便利。

高質(zhì)量服務(wù)

9月14日，要在鎮(zhèn)上開(kāi)果品收購(gòu)部的芮城縣陌南鎮(zhèn)居民馬明明，到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“幫辦代辦”窗口辦理個(gè)體工商戶印章刻制事宜。

代辦人員侯瑞生指導(dǎo)他準(zhǔn)備好印章刻制備案登記表、印章申請(qǐng)書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證復(fù)印件等，并把相關(guān)資料傳給縣政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)市場(chǎng)主體登記窗口受理人員。

印章刻制好后，侯瑞生又專程到縣政務(wù)服務(wù)中心取回，交到馬明明手上。

這種被稱為“干部專遞”的服務(wù)，是芮城縣行政審批服務(wù)管理局今年推出的創(chuàng)新舉措。個(gè)體工商戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理登記注冊(cè)后，將印章刻制資料通過(guò)網(wǎng)絡(luò)推送至企業(yè)開(kāi)辦專區(qū)，完成刻制后再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派專人領(lǐng)取印章并送達(dá)經(jīng)營(yíng)者。

“免費(fèi)為個(gè)體戶刻制并代領(lǐng)印章，確保印章送到手、交到人，變‘群眾跑’為‘干部跑’，落實(shí)了‘就近辦、一次辦’，大大提升了群眾辦事便利度?！避浅强h行政審批服務(wù)管理局局長(zhǎng)楊耐耐說(shuō)。

我市在完善商事登記全幫辦體系上，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)商事登記全幫辦體系提質(zhì)升級(jí)服務(wù)市場(chǎng)主體倍增的實(shí)施意見(jiàn)》，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量服務(wù)，在提質(zhì)升級(jí)上做文章——

規(guī)范幫辦代辦標(biāo)準(zhǔn)，推出網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即有明顯幫辦代辦標(biāo)識(shí)、有電腦設(shè)施設(shè)備、有幫辦服務(wù)人員、有服務(wù)指南、有咨詢電話、有媒體公示，并在報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)進(jìn)行公示宣傳，提升企業(yè)、群眾知曉率。

延伸幫辦代辦觸角，將幫辦代辦網(wǎng)點(diǎn)向市場(chǎng)監(jiān)管所延伸，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管部門網(wǎng)點(diǎn)多、設(shè)備完善、人員業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)勢(shì)，為群眾提供幫辦代辦服務(wù)；向商戶集中的商貿(mào)集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)等地延伸，為入駐商戶提供便利化、保姆式服務(wù)；向特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開(kāi)展專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；向農(nóng)村、社區(qū)延伸，為基層群眾提供全流程幫辦代辦服務(wù)。截至目前，全市共設(shè)置市場(chǎng)監(jiān)管所幫辦網(wǎng)點(diǎn)100個(gè)，商貿(mào)集聚區(qū)幫辦網(wǎng)點(diǎn)26個(gè)，農(nóng)村便民服務(wù)站幫辦網(wǎng)點(diǎn)255個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了個(gè)體戶登記不出村，企業(yè)登記不出鎮(zhèn)。

拓展幫辦代辦事項(xiàng)，全力打造經(jīng)營(yíng)主體從準(zhǔn)入到退出的全生命周期服務(wù)鏈條。各幫辦網(wǎng)點(diǎn)在為經(jīng)營(yíng)主體提供登記全幫辦基礎(chǔ)上，還提供后續(xù)的年報(bào)、稅務(wù)信息確認(rèn)、涉企經(jīng)營(yíng)許可高頻事項(xiàng)、金融扶持政策宣傳對(duì)接等服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好提供全方位、全過(guò)程、全覆蓋服務(wù)。

同時(shí)，我市還通過(guò)打造“四方三融合”服務(wù)，推動(dòng)登記監(jiān)管相融合、登記辦稅相融合、登記金融相融合。市行政審批服務(wù)管理局發(fā)揮“審批+監(jiān)管”優(yōu)勢(shì)，建立聯(lián)合工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體履行年報(bào)公示義務(wù)，在日常監(jiān)管過(guò)程中為經(jīng)營(yíng)主體幫辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照，將登記服務(wù)與日常監(jiān)管無(wú)縫銜接。與市稅務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)化市場(chǎng)主體開(kāi)辦服務(wù)的通知》，建立雙向聯(lián)絡(luò)機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)、聯(lián)合宣傳稅收政策，推進(jìn)新辦經(jīng)營(yíng)主體線上“一網(wǎng)通辦”，有效提升涉稅服務(wù)保障力度。與工商銀行、建設(shè)銀行等七大銀行簽署了《全程電子化登記“政銀合作”協(xié)議》，借助銀行資源，為企業(yè)、群眾提供一站式營(yíng)業(yè)執(zhí)照代辦、銀行開(kāi)戶、貸款、結(jié)算等一攬子金融服務(wù)。

鹽湖區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員在為辦事群眾講解“鹽湖政務(wù)服務(wù)路標(biāo)”二維碼。

高標(biāo)準(zhǔn)管理

11月30日，永濟(jì)市張營(yíng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任陳軍娜通過(guò)該市“市鎮(zhèn)村三級(jí)智慧聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)”，對(duì)該市10個(gè)鎮(zhèn)（街道）的便民服務(wù)中心工作人員進(jìn)行了“一窗受理”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了基層便民服務(wù)中心工作人員的綜合受理水平。

為加強(qiáng)基層政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化建設(shè)，確保各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心能夠規(guī)范、高效運(yùn)行，永濟(jì)市今年建設(shè)了“市鎮(zhèn)村三級(jí)智慧聯(lián)動(dòng)服務(wù)平臺(tái)”。

該平臺(tái)主要由“視頻監(jiān)督系統(tǒng)”和“業(yè)務(wù)指導(dǎo)系統(tǒng)”組成，涵蓋了視頻監(jiān)控、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和在線培訓(xùn)三大功能。視頻監(jiān)督功能可以實(shí)時(shí)監(jiān)督鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心工作人員的在崗情況，及時(shí)糾正不規(guī)范的行為；業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能則通過(guò)視頻指導(dǎo)和遠(yuǎn)程協(xié)助等方式，幫助解決工作人員在業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，提高辦事效率，確保群眾辦事更加順暢；在線培訓(xùn)功能則是通過(guò)開(kāi)設(shè)聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)大講堂，由市鎮(zhèn)兩級(jí)的業(yè)務(wù)能手主講，進(jìn)一步提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

該平臺(tái)的建設(shè)，進(jìn)一步暢通了永濟(jì)市的全幫辦體系辦事渠道，將政務(wù)服務(wù)“觸角”延伸至村（社區(qū)）、商貿(mào)聚集區(qū)?！拔覀兡壳耙呀?jīng)在城西街道電機(jī)社區(qū)、張營(yíng)鎮(zhèn)康蜀村、栲栳鎮(zhèn)正陽(yáng)村、城東街道潤(rùn)田農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等處建立試點(diǎn)，安裝培訓(xùn)指導(dǎo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將村（社區(qū)）便民代辦點(diǎn)納入平臺(tái)管理，參與相關(guān)線上業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升村級(jí)幫辦人員的服務(wù)能力和水平?！庇罎?jì)市政務(wù)服務(wù)中心主任張曉京說(shuō)。

在保障、提升幫辦代辦服務(wù)效能上，我市強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)全市網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行臺(tái)賬管理，建立退出機(jī)制，不定期抽查各網(wǎng)點(diǎn)工作情況，對(duì)幫辦人員的業(yè)務(wù)能力、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行評(píng)估，對(duì)確實(shí)難以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)職能的網(wǎng)點(diǎn)，堅(jiān)決予以退出。

行政審批部門聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)部門對(duì)幫辦代辦人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助幫辦人員及時(shí)掌握經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)、年報(bào)、報(bào)稅相關(guān)知識(shí)，不斷提高幫辦代辦人員素質(zhì)，有效提升幫辦服務(wù)水平。

同時(shí)，我市把經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況、商事登記幫辦體系建設(shè)情況、企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)辦半日辦結(jié)率等，分三個(gè)層面將各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)完成情況列入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核，納入全市“項(xiàng)目建設(shè)綜合考核”，以考核倒逼工作落實(shí)。

科學(xué)的幫辦代辦體系建設(shè)，加上高水平的管理，使得我市政務(wù)服務(wù)的質(zhì)效得到明顯提升。我市的商事登記全幫辦工作受到省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，已通過(guò)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，被列為“中國(guó)改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。全市各縣（市、區(qū)）也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新性推出各具特色的幫辦代辦服務(wù)，推動(dòng)基層便民服務(wù)中心“三化”建設(shè)深入開(kāi)展。永濟(jì)市、鹽湖區(qū)、芮城縣的創(chuàng)新做法令人耳目一新，被其他縣市借鑒學(xué)習(xí)。

運(yùn)城市行政審批服務(wù)管理局局長(zhǎng)王建斌表示：“企業(yè)登記注冊(cè)便利化改革只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好、沒(méi)有最好。下一步我們將繼續(xù)主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，積極探索建立企業(yè)受益、群眾滿意的登記注冊(cè)服務(wù)新模式，傾力激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，有力助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”