本報記者 喬 植 通訊員 王 波

開發區是經濟建設的主戰場、主陣地、主引擎。近年來，運城經濟技術開發區（下稱“運城經開區”）牢固樹立“項目是第一支撐”理念，持續深化“承諾制+標準地+全代辦”改革（下稱“3+”集成改革），不斷優化工作流程，釋放改革集成效應，推出了同步發放不動產權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證“四證同發”服務模式，真正實現項目“拿地即開工”“交地即發證”。

“四證同發”是運城經開區深入推進“3+”集成改革的一項舉措，是指對已明確土地意向的一般工業項目，以項目拿地時間為基準，在拿地“前、中、后”三個階段，集成告知承諾、容缺受理、模擬審批等改革措施，突出策劃先行、并聯協同、代辦服務等工作舉措，結合項目實際，實現項目拿地后3個工作日內，同步發放項目開工前期手續。

一是在土地招拍掛前，完成各類區域性評估、控制性指標確定、“三通一平”，嚴格執行“凈地”出讓。地塊在明確意向企業后，立即組織聯合踏勘，召開項目前期策劃會議，對項目全流程進行分析、策劃，制訂全周期代辦方案，形成“一事一方案一清單”。同時指導企業編制建設工程設計方案，并對設計方案進行初審，組織專家評審，出具審查意見，按程序報請市規委會聯席會議同意后進行公示，公示時間與土地掛牌公告時間同步進行。

二是在土地出讓期間，10個工作日內完成用地出讓方案編制、方案審查、報批等工作，同步完成建設用地規劃許可證和建設工程規劃預審核。在土地掛牌后，指導企業盡快組織施工圖設計，同步開展施工單位、監理單位選擇及確定工作，在摘牌前提交相關資料預審。同時，對企業需繳納人防易地建設費的申報材料、辦理施工許可證的相關材料提前預審。代辦人員全程跟蹤開展幫辦代辦服務。

三是在簽訂出讓協議后，企業取得土地后，簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》和《“標準地”項目投資管理合同》，繳清土地出讓金及相關稅費。企業按照具體項目標準作出具有法律效力的書面承諾。在簽訂土地出讓合同后3個工作日內，企業完成基礎設施配套費的繳納、施工圖設計等工作，相關部門完成不動產證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證及建筑工程施工許可證辦理。

“四證同發”集成審批服務新模式將項目審批由部門“單打獨斗”全面整合為“協同作戰”，通過提前介入、提前審查、提前服務，容缺受理、模擬審批、全程代辦，積極幫助指導企業辦理各項報建手續，有效解決了項目拿地開不了工和交地、發證不同步的問題。“3+”改革的深入推進，使項目從繳清土地出讓金到發放施工許可證時限由45天縮短為3天，項目審批提速90%以上。截至目前，已有河東雄風、世紀華澤、亞新科等項目實現“四證同發”，中信誠保溫材料、鼎鼎新材料、回家吃飯速食生產等18個項目實現“多證同發”。