記者 陳永年

力度不減，勁頭不松，政策不變，幫扶不止。

作為以往的國家級貧困縣，脫貧后又是全市3個鄉村振興重點幫扶縣之一的平陸縣，采取一系列實招、硬招，持續高效推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，保持幫扶工作和政策穩定連續，確保不發生規模性返貧。

6月30日，記者來到平陸，視線所及，一幅幅脫貧攻堅成果有效鞏固拓展、鄉村振興高質量持續推進的新圖景，正徐徐展開。

壓實責任

構建鄉村振興新體系

趙紅國，平陸縣人民檢察院駐常樂鎮常興社區工作隊第一書記，原本兩年的任期，他已經干到了第六年。

山西陽煤新科農業開發有限公司的現代化果品種植基地。

每到任期結束，村民們舍不得讓他走，他也覺得還有很多事沒做完不愿走。縣檢察院黨組看到這樣“你儂我儂”的場面也樂得成全，他就一任接一任干到了現在。

“趙紅國的工作隊在全縣易地搬遷集中安置點的幫扶工作中起到了示范引領作用。為了充分發揮工作隊的幫扶主體作用，今年我們又在洪池鎮閑田社區、曹川鎮向陽小區和常樂鎮常順社區、常福社區4個易地搬遷集中安置點，新增派了4支駐點工作隊，實施精準幫扶。”平陸縣鄉村振興局黨組書記徐高峰說。

采訪中，位于常興社區綜合樓二層的扶貧車間里，縫紉機“噠噠”作響。進入車間，幾十個當地村民正在加工鞋幫，邊上還有幾個享受空調涼風的小朋友。作為滿足村民就近就地就業需求的配套工程，扶貧車間受到人們的歡迎。

常興社區占地25余畝，屬于常樂鎮易地扶貧搬遷的一個安置點，居民以該鎮后澗村村民為主。

“這幾年，我們改善社區內外環境，積極給村民推薦就業崗位，現在除了一些在老村發展養殖的外，其余的老老小小，就算攆都攆不回去了。”常興社區黨支部書記、居委會主任趙文昌說。

搬得出，穩得住，能致富，是易地搬遷工作的目標。平陸縣完善工作機制、提升工作效能，通過壓緊壓實“八個責任”，保持幫扶工作和政策穩定連續，力度不減、勁頭不松——

壓實鞏固銜接領導小組責任，壓實專項行動組責任，壓實縣級領導責任，壓實問題整改責任，壓實職能部門責任，壓實鄉村兩級干部責任，壓實駐村幫扶工作隊責任，壓實督導考核責任。

特別是圍繞95支工作隊283名駐村干部的推進銜接工作主體，平陸縣通過建立完善“一周一例會、一周一清單、一周一督導、一月一通報、雙月一測評、一季一考核”的考核管理機制、“一周一學習、一月一測試、半年一培訓”的學習培訓機制以及“一個專題欄目、一個宣傳平臺、一本典型事跡”的宣傳激勵機制，激發駐村干部工作熱情。

另外，平陸還對全縣駐村干部進行了調整。調整后的留任駐村干部137人，占比48.4%；干部平均年齡42.4歲，比調整前降低2.3歲。干部隊伍中，中共黨員和預備黨員199人，占比70%；學歷結構上，博士研究生3人，占比1%，碩士研究生15人，占比5.2%，大學本科以上學歷211人，占比75%，駐村干部隊伍結構進一步優化。

責任明確、結構優化的成果，體現在服務群眾的能力更強和用情更深上。全縣駐村干部今年以來累計走訪聯系群眾54069戶次，幫助群眾解決實際困難1206件，排查整改問題117條。各級幫扶單位直接投入幫扶資金968.95萬元，實施項目21個，消費幫扶該縣農產品416萬元。

強化措施

形成防止返貧“新”機制

聚焦重點群體加強防止返貧監測幫扶，及時防范化解風險隱患，是鞏固脫貧成果的重點內容。

常興社區居民在扶貧車間加工訂單產品。

郭偉凱是平陸縣張店鎮后灘村的一名監測戶，2014年大學畢業時家里被確定為貧困戶。當時，他上大學，妹妹讀初中，爺爺患病多年，因病因學導致家中貧困。2019年，他工作仍未穩定，妹妹還在上學，家中又因具有返貧風險被劃為監測戶。

這一年，郭偉凱入職位于平陸縣的山西古虞王農業股份有限公司（以下簡稱“古虞王公司”）。一方面，以幫扶為初心的古虞王公司對郭偉凱非常關心，定期了解他家的生產生活情況，協調解決面臨的困難，并鼓勵他立志努力，徹底脫貧。另一方面，郭偉凱也憑借著有文化、肯吃苦的優勢，很快嶄露頭角，最終成長為公司農產品銷售部負責人。

如今的郭偉凱，事業順利，每年收入能拿到10萬元，妹妹即將大學畢業，父親在政策幫扶下買了一輛半掛車跑運輸，一大家子的日子越來越紅火，致富基礎也越來越牢靠。

實際上，幫扶政策不僅改變了郭偉凱的命運，同樣也推動著古虞王公司更快更好地發展。

2018年，中國機械工業集團有限公司（以下簡稱“國機集團”）對口幫扶平陸縣，在產業幫扶方面選擇與當地優秀農業企業古虞王公司聯合成立“國機平陸電子商務公共服務中心”，全力幫助古虞王公司打通農業產業鏈產前、產中、產后3個環節的痛點，將平陸縣原生態好產品通過集團幫銷、電商銷售模式推廣到集團內部員工家庭和全國各地。

乘著央企東風，古虞王公司實現了跨越式發展。如今，企業被授予“國家級星創天地”“山西省扶貧龍頭企業”“山西省農業產業化省級重點龍頭企業”“山西省創新型企業”等稱號。2021年該公司還在山西股權交易中心“晉興板”掛牌。在國機集團的支持幫扶下，公司建有雜糧加工廠和食用油加工廠，產品主要銷往國機集團，并上傳至“832平臺”銷售。今年，在國機集團和平陸縣委、縣政府的支持下，古虞王公司正與平陸縣興虞國有資本運營有限公司合資建設NFC+FC果汁生產線項目，預計12月底前可以投產運營。

平陸縣高度重視防返貧監測工作，堅持綜合運用各種監測方式，確保符合條件對象“應納盡納”。該縣完善了縣、鄉、村三級監測網格，定期對各鄉鎮扶貧站站長、鄉鎮信息錄入員、村級信息采集員進行業務培訓，提升他們的業務能力水平。通過開展防止返貧動態監測和幫扶集中排查，將因病因災因殘等剛性支出較大導致基本生活困難的人口納入社會保障排查。結合全省“春季行動”開展專項排查工作，累計排查113戶337人。落實“五免一補”等就業政策，提供50個公益崗位，優先安排監測戶就業。對于無法通過產業就業實現增收的，及時納入低保、特困人員救助供養、臨時救助范圍。截至目前，全縣共有監測戶850戶2175人，監測戶增收能力持續增強。

同時，重點關注返貧致貧風險較高人群，并根據監測對象的風險類別和家庭實際情況，因戶因人落實針對性幫扶措施。為持續推進易地搬遷群眾增收，平陸縣在集中安置點配套建設6個幫扶車間、1個產業園區，在河陽小區、常興小區等集中安置點設立了“就業創業服務站”“公益事業服務站”，對脫貧戶進行“131”就業幫扶（提供1次職業指導、3個崗位信息、1個培訓項目），全縣有勞動能力的搬遷家庭至少1人穩定就業。幫扶車間相關經驗做法入選全省易地搬遷后續扶持典型案例。

另外，平陸縣還結合20個專項行動，持續開展“回頭看”，不斷強化控輟保學、監測對象家庭醫生簽約、新增困難群體資助參保、安全住房動態保障、常態化供水保障排查等工作，提升了“三保障”和飲水安全質量的成色。

落實政策

打造鄉村發展“新”引擎

6月30日，山西陽煤新科農業開發有限公司（以下簡稱“陽煤新科”）的現代化果品種植基地里，數十名當地村民正在給玉露香梨套袋。

村民在山西陽煤新科農業開發有限公司現代化果品種植基地給玉露香梨套袋。

公司基地部部長張沖說：“因為氣候原因，今年套袋比往年遲，現在還剩下一百多畝，預計三四天就套完了。”

陽煤新科成立于2015年，是華陽集團貫徹落實省委、省政府“百企千村”產業扶貧開發精神，對口扶貧平陸縣出資成立的，是集果蔬種植、收購、貯藏、銷售、進出口貿易于一體的農業現代化企業。

入駐平陸以來，該公司已經投資1.3億余元，建設了800多畝現代化果品種植基地，150畝的示范園，容量1.5萬噸的貯藏冷庫，還配套有現代化果品生產包裝車間、科研中心、農產品集散中心等。

作為一個因產業扶貧而成立的公司，一系列特殊的舉措，無不彰顯著公司為農、帶農、富農的理念——

土地流轉價格高于市場價近一倍，一畝達到550元，并且還以每3年7%的價格遞增；勞務用工優先選用脫貧戶、邊緣戶、監測戶；每年基地都會迎來上百撥學習參觀人員，陽煤新科入駐張店之前，當地還沒有種植玉露香梨的，經過幾年來的示范帶動，目前周邊農戶發展雨露香梨上萬畝……

夯實脫貧群眾穩定脫貧基礎，產業和就業幫扶必須加強，平陸縣堅持投入不減、項目不少、政策不變、幫扶不撤，為脫貧地區高質量發展提供堅強保障。今年，平陸縣共確定中央、省和縣級銜接資金1.2億元（縣級配套2380萬元），建設項目44個。安排建設部官鎮西太村現代農業采摘園、張店鎮張店村古虞王產業基地、張店鎮橫澗村現代生態農業產業基地等3個省級特色產業幫扶基地項目。

發展產業，離不開資金。今年5月6日，平陸縣鞏固脫貧成效銜接鄉村振興領導小組辦公室印發《平陸縣特色產業幫扶基地資金使用管理辦法（試行）》，就使用條件、扶持方式、扶持金額、利益聯結方式、帶農益農標準、申報程序、資金管理、收益分配進行了明確。進一步加大對涉農產業的扶持力度，有效解決特色農業企業發展資金短缺問題，同時強化對特色農業企業發展資金的管理，提高資金使用效益。

在小額信貸投放上，繼續落實過渡期內脫貧戶小額信貸政策，累計投放1160筆5613萬元。充分發揮全省“富農貸”試點縣的獨特優勢，統籌鄉村振興、財政、銀保監、銀行等部門開展工作，累計發放“富農貸”130筆1600萬元。

群眾增收，是鞏固拓展脫貧成果、推進鄉村振興的重中之重。為推進脫貧群眾務工就業，平陸縣開展“2023年春風行動暨就業援助月”專項服務活動，為有就業創業意愿的農村脫貧勞動力以及有用工需求的用人單位提供就業幫扶。目前全縣脫貧勞動力（含監測對象）務工就業人數達16748人，其中省外務工人數達5511人。另外，還充分發揮宇澤包裝、宏潤鞋業等71個幫扶車間的積極作用，帶動935名群眾就近就業，年創收超過2000萬元。

另外，平陸縣還以發展數字經濟為導向，投資1000萬元建設完成興平鄉村e鎮項目，涵蓋電商、工業、外貿、食品加工等行業。舉辦2023年電商年貨節活動，組織18家電商企業、22家專業合作社、15名網紅參與并提供共享直播間，開展各種方式的線上促銷。同時還舉辦平陸縣電商創業網紅孵化技能大賽，持續助力鄉村產業轉型升級。

鄉村天地闊，振興正當時。在鞏固拓展脫貧成果、推進鄉村振興的新征程中，平陸縣將大力弘揚脫貧攻堅精神，緊緊圍繞中央、省有關要求，按照市委、市政府安排部署，踔厲奮發、勇毅前行，用新藍圖開啟征程，用新作為開創未來，奮力譜寫運城鄉村振興的平陸華章。

攝影記者 金玉敏