本報記者 范 娜

為進一步創新農村集體“三資”監管手段，切實維護農村集體和農民群眾的合法權益，萬榮縣以推廣應用農村“三資”監管平臺為抓手，念好“建、管、用”三字經，持續強化集體“三資”監督管理，努力實現農村“三資”管理制度化、動態化、數字化。

“建”字為先，筑牢平臺基礎

按照“無死角、全覆蓋”建設要求，萬榮將全縣14個鄉鎮、207個行政村全部納入“三資”監管平臺。同時，邀請第三方機構就系統功能、操作流程、數據錄入等內容開展專題培訓，建立平臺技術指導服務微信群，指導縣鄉兩級系統管理員掌握操作技能、熟悉操作規范，為常態化開展“三資”管理監測奠定堅實基礎。

此外，萬榮縣還建立了“縣+鄉+村”三級督導機制，圍繞資產清查、合同清理整治、平臺數據錄入、鄉村振興資金管理使用、問題整改等內容定期不定期開展監督檢查，及時通報并督促問題整改。

截至2022年年底，全縣207個行政村共清查農村集體固定資產9.67億元，上傳農村集體經濟合同8198份。

“管”字為要，提升監管質效

在加強制度建設方面，萬榮縣堅持糾建并舉，建立健全農村集體“三資”管理等制度，以制度管長遠、管根本。縣紀委聯合民政部門印發了《關于整治群眾身邊腐敗問題規范村級“小微權力”的實施意見》，提出村級組織18項權力清單，制定了資金管理、資產管理、資源管理、征地拆遷補償、支農資金使用、宅基地審批、三務公開、工程招投標、誤工補貼發放等20項規范流程；各鄉鎮及相關職能部門修訂完善資金類制度15項、資產類制度15項、資源類制度18項。

萬榮縣嚴格財務收支審批，村級財務支出實行“五級審簽”制度，發生財務支出時，經手人在取得合法有效的原始憑證后，由村報賬員填寫專用財務支出審批單，按村報賬員、村民主理財組組長、村委會主任、村黨支部書記和農村財務代理服務中心負責人的順序依次簽名后，上報鄉（鎮）農經中心審核記賬。“一肩挑”的村，村委會主任簽字“準支”并同時要有1名村“兩委”成員聯審聯簽，做到互相監督、互相制約。

萬榮縣貫通融合巡察監督、審計監督等力量，聯動協同、綜合發力，著力發現并解決“三資”管理中的貪腐問題。2022年“三資”管理專項整治開展以來，縣級聯動開展專項檢查3次，發現問題144個，梳理相關問題線索110條，給予黨紀政紀處分104人，組織處理及其他5人，確保農村集體“三資”監管有序、監管有力。

“用”字為本，護航鄉村振興

堅持用好用活監管平臺，積極拓展服務功能，提高“三資”監管平臺利用效率，為基層治理和鄉村振興提供堅強保障。

該縣搭建了具備支付申請、審核審批、轉賬匯款、收支查詢統計、在線記賬、電子對賬等功能的“銀農直聯”管理平臺，村集體各項經濟活動實現非現金方式結算，財務支出過程可留痕、可查詢、可追溯。

建立預警機制，設置記賬進度、大額支付、合同到期、合同超期、收付款提醒等多項預警監督指標，實現平臺建設與資產經營、合同管理一體謀劃，將資產、財務、合同全覆蓋納入平臺監管。強化監管平臺運用，開設縣級監管賬號，定期分析比對，及時發現問題，實時監測“三資”動向，變“事后監督”為“全程監督”。

通過一月一調度，及時跟進督促村集體經濟收入發展情況，縣級可在監管平臺實時查看集體經濟收入情況，方便復核集體經濟數據。2022年，全縣207個行政村集體經濟總收入達到4849.19萬元，其中經營收入2587.50萬元，占比53%；收入10萬元以上的村207個，占比100%。收入30萬元以上的村34個，50萬元以上的村19個，100萬元以上的村8個。