蘇娟芳

結合我市進一步優化營商環境的決策部署和全市正在開展的整治“吃拿卡要”優化營商環境專項行動，黨校要發揮獨特價值，做好新時代的傳道、授業、解惑工作。

解好改造主觀世界和客觀世界所遇之惑

首先對“吃拿卡要”的現象和本質解惑。“吃拿卡要”具體表現為一條煙、一頓飯、一點土特產，或者幾百一千的紅包，往往金額不大，但本質上是特權思想作祟，把公權力看作個人私有物，是異化“權力觀”。其次對“吃拿卡要”的整治內容解惑。本次專項行動主要聚焦《山西省優化營商環境條例》，以及轉型行動方案中提出的5個方面30種“吃拿卡要”行為，不只是針對權力機關，而是貫穿群眾辦事全過程的腐敗整治，本質上是推動有效市場和有為政府更好結合。再次對“吃拿卡要”的危害性解惑。在服務企業過程中“吃拿卡要”行為不僅損害了企業利益，更是破壞了營商環境。最后對“吃拿卡要”的懲處紀律解惑。“吃拿卡要”違反了群眾紀律，是群眾身邊的腐敗和作風問題，必須受到黨紀的懲處。《中國共產黨紀律處分條例》第一百零五條明確規定：“在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要的，對直接責任者和領導責任者，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。”

獻好探索優化營商環境機制對應之策

為何備受群眾和輿論所詬病的“吃拿卡要”現象屢禁不止？這是值得我們深思的地方。黨校要發揮為黨獻策的獨特優勢，提出有效可行的，可復制可推廣的研究對策。

整治“吃拿卡要”，本質上是要有效堵住基層廉政建設及權力運行的風險點。我覺得可以從3個層面解決現實問題。

第一，一體落實主體責任、第一責任和監督責任。黨委落實好全面從嚴治黨的主體責任，體現在全面領導和策劃組織，明確責任劃分和相關配置等方面；黨委（黨組）書記發揮好管班子、帶隊伍、抓落實的作用；紀委監委肩負的監督責任和協助職責是整治“吃拿卡要”的利器，三者間協同推進，形成良性循環，以監督傳遞壓力，用壓力推動落實。

第二，加快數字化政府建設。首先要優化政府運行程序。表面看，數字政府建設是個技術問題，實質上是對權力的態度問題。政府需要適應時代變化，自覺進行自我革命，把對原有組織架構優化、對自身權力的“簡”化作為切入點，將審批事項大量削減，把大量事項由見面求情辦理變成網上自主辦理。其次秉持以人民為中心的施政理念，使公共服務達到高效化。通過公共服務平臺，提供“一站式”“一體化”服務，變“群眾跑腿”為“信息跑腿”，讓審批過程按數字程序進行，讓繁文縟節、推諉扯皮的作風失去存在空間。

第三，切實加強長效機制建設。從根本上避免“一整就有效，不整就反彈”的現象，必須建立防止“吃拿卡要”問題反復發生的規章制度和長效機制。具體包括建立健全黨員干部作風教育培訓制度；結合年度考核評比和評優評先，實行黨員干部廉政考核制度；建立和完善網絡輿情監測制度，加強全方位信訪和投訴平臺的建設。

扛牢全面從嚴治黨的政治責任

從嚴治校是堅守黨校初心的根本保障。習近平總書記在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學期開學典禮上的重要講話中指出，堅守黨校初心，就必須始終堅持從嚴治校、質量立校，遵循最嚴格的政治標準、學術標準、教學標準、管理標準，發揮不正之風“凈化器”、黨性鍛煉“大熔爐”、全面從嚴治黨“風向標”的作用。這一重要要求，既是對中央黨校90年從嚴治校優良傳統的深刻總結，也是新時代新征程全面推進從嚴治校工作的根本遵循。新時代新征程上，黨校必須全面貫徹習近平總書記關于從嚴治校的重要論述，聚焦教師和學員兩個主體、教與學兩個環節，把嚴的標準、嚴的要求貫穿黨校教學教育全過程、落實到黨校工作各方面。

一是堅持從嚴治校。全面從嚴治黨體現在黨校工作中就是從嚴治校。黨校既要通過從嚴治校帶頭落實好全面從嚴治黨要求，又要把從嚴治黨要求和從嚴治校方針緊密結合起來，堅持用制度管校、管人、管事。

二是堅持從嚴治教。黨校教師必須自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，正確處理好學術研究與理論宣傳的關系，處理好言論自由與政治紀律的關系，把握好政治立場堅定性和科學探索創新性的有機統一，做到講臺論壇有紀律、公開言論守規矩，自覺維護黨的威信、維護黨中央權威，自覺維護黨校尊嚴、維護黨校教師形象。

三是堅持從嚴管理學員。一方面要立足黨的理論教育和黨性教育主業主課，把黨性鍛煉貫穿于教學、管理全過程，對學員進行黨的優良傳統和黨校優良校風教育。另一方面要嚴格組織生活制度，敢抓敢管、嚴抓嚴管，使學員自覺按校規校紀辦事，凝聚優化營商環境的思想共識，引導黨員干部樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，從根源上解決不想腐的問題，自覺成為堪當重任的執政骨干，為持續創優營商環境貢獻黨校力量。 （作者單位：市委黨校）