□莫礪鋒

“公仆”這個詞是舶來品，國人使用它時，一般都引述馬克思《法蘭西內戰》中關于“社會公仆”的概念，也有人關注恩格斯為《法蘭西內戰》所作導言中關于防止“由社會公仆變為社會主人”的論述。當然，比馬克思早五百年，文藝復興時代的意大利詩人但丁便已提出“人民公仆”的概念：“雖然從施政方面說，公民的代表和國王都是統治者，但從最終方面說，他們卻是人民的公仆?！保ā墩撌澜绲蹏罚┢浜笃蒸斒康膰蹼杼亓叶酪苍苑Q“國家的公仆”。中國的古代典籍中未見“公仆”此詞，但并非沒有這個概念。中唐的柳宗元在《送薛存義序》中已經提出了關于“公仆”的概念，并對其性質與異化情形進行了十分深刻的論述，其時代比但丁更早五百年，堪稱孤明先發。

唐憲宗元和九年，零陵縣的代理縣令薛存義期滿離任，正任永州員外司馬的柳宗元到湘江邊為其餞行，并作《送薛存義序》。薛存義是柳宗元的河東同鄉，兩年前由永州刺史韋彪推薦到零陵縣任職。零陵是永州治下的一個縣，其縣衙就設在永州城南。此時柳宗元正寓居在永州城南的龍興寺內，平時與薛存義交游甚密。據《送薛存義序》所記，薛存義在零陵任職的兩年間，勤政愛民，政績卓著：“蚤作而夜思，勤力而勞心。訟者平，賦者均，老弱無懷詐暴憎。其為不虛取直也的矣，其知恐而畏也審矣?！睂τ谌绱嗣逼鋵嵉囊晃缓霉?，柳宗元當然是由衷贊賞。但此文并未像其《段太尉逸事狀》那樣酣暢淋漓地敘述一個好官員的具體行事，反而借題發揮，對官吏應有的職責及不如人意的現狀大發議論：“凡吏于土者，若知其職乎？蓋民之役，非以役民而已也。凡民之食于土者，出其十一傭乎吏，使司平于我也。今我受其直、怠其事者，天下皆然。豈惟怠之，又從而盜之。向使傭一夫于家，受若直，怠若事，又盜若貨器，則必甚怒而黜罰之矣。以今天下多類此，而民莫敢肆其怒與黜罰者，何哉？勢不同也。勢不同而理同，如吾民何！有達于理者，得不恐而畏乎！”這段話中包括五點意思：一是官吏是人民的仆役，而不是相反。二是人民拿出一部分收入來雇官吏，讓他們為大家辦理公共事務。三是如今有許多官吏光取報酬卻不辦事，又進而盜竊雇主的財產。四是假如有人在家里雇一個仆人，仆人光拿報酬卻不辦事，又偷盜主人的財產，則主人一定會發怒且懲罰他；如今天下有許多官吏有類似的行為，人民卻不敢發怒并懲罰他們，這是情勢不同的緣故。五是兩者的情勢雖然不同，但道理是一樣的，懂得道理的官吏豈能不感到畏懼！寥寥百余字，論證如此透徹，邏輯如此嚴密，真是義正辭嚴，無可辯駁。柳宗元文集中對官吏的不當行為還有更加嚴厲的揭露：“悍吏之來吾鄉，叫囂乎東西，隳突乎南北，嘩然而駭者，雖雞犬不得寧焉?！保ā恫渡哒哒f》）如與《送薛存義序》合而觀之，則他對某些“公仆”的揭露與批判真是一針見血，入木三分。與柳宗元同時的韓愈在《原道》中聲稱：“臣者，行君之令而致之民者也。民者，出粟米絲麻、作器皿、通貨財、以事其上者也?！毕啾榷?，柳宗元思想的深刻性與先進性皆遠勝韓愈，他堪稱中國古代民主思想的偉大先行者。

柳宗元《送薛存義序》一文的思想價值，至今沒有得到足夠的重視。其實它不但是古代政治思想史上的重要文獻，而且具有重要的現代意義。我建議在當今的公務員考試以及公務員入職教育中，都要把《送薛存義序》列為重要的參考文獻。我還希望所有在職的公務員都能認真閱讀此文，認真聆聽這位唐代思想家對“公仆”的訓誡。 （《中華讀書報》）