運城晚報訊（記者 王耀）日前，國務院辦公廳發布《關于對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（以下簡稱《通報》），對2021年落實打好三大攻堅戰、深化“放管服”改革優化營商環境、推動創新驅動發展、擴大內需、實施鄉村振興戰略、保障和改善民生等，有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的199個地方予以督查激勵，相應采取30項激勵支持措施。在《通報》涉及的30項工作中，我市在深化“雙隨機、一公開”監管和信用監管工作卓有成效，受到表彰。激勵措施為：優先選擇為企業登記注冊便利化改革、企業年度報告制度改革、企業信用監管、智慧監管、重點領域監管、公平競爭審查等試點地區，優先授予外商投資企業登記注冊權限，優先支持創建網絡市場監管與服務示范區，優先支持建設公益廣告創新研究基地。

“雙隨機、一公開”作為市場監管的基本手段和方式，必須有完整規范的操作流程，形成包括計劃、實施、檢查、處置等環節的良性工作閉環。遵循這一理念，市市場監管局積極創新、擔當作為，深入推進“雙隨機、一公開”監管，在全省市場監管系統創新實施“一環兩聯三促進”工作法，建立“雙隨機、一公開”監管與執法辦案聯動機制，著力提升信用監管的精準性和有效性，監管效能顯著提升，職能作用有力彰顯，樹立了市場監管部門的良好形象。

“一環兩聯三促進”工作法，即：健全完善一套閉環管理工作機制，強化部門之間、執法環節兩個聯動，著力促進信用風險分類管理、重點領域信用監管和失信聯合懲戒等三項工作開展，切實提升信用監管的精準性和有效性。截至2021年年底，我市共組織“雙隨機、一公開”抽查2575次，檢查市場主體21939戶，分別比上年增長281.11%、64.95%，信用監管效能提升明顯，市域營商環境持續優化。

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數說“一環兩聯三促進”工作法

一 環 健全完善一套閉環管理工作機制

按照省委、省政府和市委、市政府關于商事制度改革、“雙隨機、一公開”監管改革工作部署，市市場監管局大膽探索、先行先試，先后在萬榮縣、運城經濟技術開發區組織開展“雙隨機、一公開”抽查試點工作。重點從科學制定抽查計劃、規范實施檢查等環節入手，主動對表中央、對標先進地區，結合本地實際，探索總結出“四雙一防”事中事后監管工作機制、“753”工作法，并及時召開現場會在全市范圍進行推廣應用，為“雙隨機、一公開”監管在市場監管領域落地落實積累了寶貴經驗。形成了包括依據清單制定計劃、隨機搖號、現場檢查、結果錄入（公示）、轉辦（移交）、立案、懲戒（處罰）、結果反饋共享（處罰公示）、抽查回訪、檢查材料歸檔等環節的完整工作閉環，切實增強了“雙隨機、一公開”抽查的規范性、有效性。

數據：先后制定出臺《運城市市場監管部門“雙隨機、一公開”抽查工作細則》《運城市“雙隨機、一公開”監管工作考核評價方案》《運城市市場監管領域“雙隨機、一公開”抽查回訪制度》等相關制度，強化制度供給。2021年，市市場監管局與駐局紀檢組共同組織開展“雙隨機、一公開”抽查“回頭看”，回訪被抽查企業100余戶。回訪中發現個別單位在隨機抽查中存在擅自擴大檢查范圍、增加檢查項目，未按規定要求企業提供年度審計報告等行為，對此及時聯合紀檢部門對涉事單位主要領導進行約談，督促立即整改，切實增強了“雙隨機、一公開”抽查的公正性、透明度。

兩 聯 著力強化部門之間、執法環節兩個聯動

市場監管領域“雙隨機、一公開”監管涉及多個部門，監管過程涵蓋現場檢查、立案查處、后續整改等多個執法環節，必須做到協調聯動、無縫銜接。我市成立市場監管領域“雙隨機、一公開”工作領導小組，建立聯席會議制度，打通準入、生產、流通、消費等監管環節，建立跨部門、跨區域聯動響應和協作機制，實現了違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認。通過“進一次門、查多項事”，有效解決了聯合抽查涉及部門多、檢查范圍廣、檢查對象多樣化、檢查依據和方式各不相同和組織難度大等問題，形成了綜合監管合力。

數據：截至2021年底，運城市市場監管、稅務、公安、環保等25個部門332家單位參與聯合抽查，共抽查722批次，抽查各類主體7276戶，分別是上年的2.3倍和2.4倍，分別占全省總量的17.75%、24.26%。通過開展部門聯合抽查，減少入企檢查1萬余次，進一步減輕了企業負擔。“雙隨機、一公開”抽查，共發現問題線索3544件，當場責令整改1898件，移送相關部門75件，吊銷證照6件。

三促進 著力促進信用風險分類管理、重點領域信用監管、失信聯合懲戒三項工作開展

加強“雙隨機、一公開”抽查結果的分析運用，對于提升信用監管效能意義重大。市市場監管局探索把“雙隨機、一公開”抽查結果與信用監管工作深度融合，以此促進信用風險分類管理、重點領域信用監管、失信聯合懲戒等三項工作的融合開展。

數據：在食品安全監管方面，對全市17288戶食品銷售經營者實現了信用分類全覆蓋，確定A級2956戶、B級9530戶、C級4148戶、D級654戶，并根據不同信用等級確定雙隨機抽查的比例和頻次。同時，將抽查結果及時通過“雙隨機、一公開”監管工作平臺共享至信用風險分類管理系統，為企業信用風險分類結果動態更新提供實時數據支持。截至2021年年底，運城市將食品、藥品、特種設備、危險化學品等高風險重點領域納入智慧監管，覆蓋重點企業3.2萬戶；共歸集公示各類涉企信用信息55萬條，其中“雙隨機、一公開”抽查信息4.29萬條、聯合懲戒信息3400條，名列全省第一。同時，將12312戶市場主體列入經營異常名錄，3159戶企業列為嚴重違法失信企業名單，攔截失信被執行人任職737人次，形成“一處違法，處處受限”的有力震懾，進一步增強了市場主體守法自覺性。