發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，一直是“三農(nóng)”工作的難點(diǎn)之一。為了攻克這一難題，臨猗縣按照中央、省、市決策部署，緊緊抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣的有利契機(jī)，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)，順利完成了試點(diǎn)工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)作為，不斷探索創(chuàng)新，持續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，在壯大集體經(jīng)濟(jì)的征途上砥礪前行，率先蹚出新的路徑，呈現(xiàn)出遍地開(kāi)花、蓬勃發(fā)展的嶄新格局。

緊扣重點(diǎn) 有序推進(jìn)

作為運(yùn)城市唯一的省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，臨猗縣于2019年8月舉行儀式，為首批17個(gè)試點(diǎn)村頒發(fā)了集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書(shū)，使其擁有了合法進(jìn)入市場(chǎng)的“身份證”，由此拉開(kāi)了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的帷幕。

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在于產(chǎn)權(quán)改革。臨猗縣委、縣政府始終把產(chǎn)權(quán)制度改革作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，確保有序推進(jìn)。縣鄉(xiāng)村三級(jí)層層成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)主體責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)把重點(diǎn)環(huán)節(jié)，精心組織實(shí)施，先后制訂出臺(tái)了《學(xué)習(xí)推廣薛公經(jīng)驗(yàn)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》等16個(gè)指導(dǎo)性文件，形成了縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)級(jí)組織、村級(jí)實(shí)施的工作格局。

隨后，采取多渠道、全方位、接地氣的宣傳方式，先后拍攝《眾人拾柴火焰高》《承包風(fēng)波》等專題宣傳片和抖音微電影，通過(guò)電視、報(bào)紙、公開(kāi)信等渠道，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造輿論氛圍，確保各項(xiàng)政策入腦入心，引導(dǎo)廣大群眾支持、參與和監(jiān)督改革。同時(shí)，聘請(qǐng)省市專家舉辦專題講座，組織鄉(xiāng)村主干和業(yè)務(wù)骨干赴太原杏花嶺區(qū)、孝義市等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，增強(qiáng)改革落地的決心和信心。緊接著，在全縣擇優(yōu)確定了試點(diǎn)村，率先邁出改革步伐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，輻射帶動(dòng)，為順利推進(jìn)改革奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

瞄準(zhǔn)難點(diǎn) 積極破解

深化產(chǎn)權(quán)制度改革，關(guān)鍵在于攻克難點(diǎn)。臨猗縣始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，摸著石頭過(guò)河，梳理出產(chǎn)權(quán)改革的“三大難題”，通過(guò)對(duì)癥下藥，逐一進(jìn)行破解。

一是破解資產(chǎn)移交難題。在對(duì)全縣各村現(xiàn)有“三資”情況進(jìn)行摸底、核實(shí)、登記，做到底數(shù)清、賬目明的基礎(chǔ)上，建立臺(tái)賬，上榜公示，接受群眾監(jiān)督。為切實(shí)加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，在全省率先出臺(tái)了《臨猗縣財(cái)政撥款及其他資金在農(nóng)村形成的資產(chǎn)向集體經(jīng)濟(jì)組織移交暫行管理辦法》，有效防止了集體資產(chǎn)流失。

二是破解合同混亂難題。該縣出臺(tái)了《關(guān)于清理和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同的通知》，由清產(chǎn)核資組進(jìn)行集中摸底、審查、規(guī)范和完善，對(duì)有承包合同但履行不及時(shí)、合同到期未續(xù)約仍繼續(xù)占有集體資產(chǎn)、無(wú)承包合同侵占集體資產(chǎn)的不同情況，分別按市場(chǎng)價(jià)格和侵占年限，清算出應(yīng)付款數(shù)，要求如數(shù)追回。特別是疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好后，此項(xiàng)工作迅速恢復(fù)，進(jìn)度不斷加快。截至6月底，全縣共清理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同33598份，規(guī)范完善28358份，為集體挽回經(jīng)濟(jì)損失910萬(wàn)元。

三是破解農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)難題。縣財(cái)政列支140萬(wàn)元，聘請(qǐng)55名財(cái)會(huì)人員，成立了14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心，為農(nóng)村賬務(wù)規(guī)范化管理提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心與會(huì)計(jì)委托代理中心的分離運(yùn)行，為產(chǎn)權(quán)制度改革順利實(shí)施提供了強(qiáng)力技術(shù)保障。

直面焦點(diǎn) 創(chuàng)新管理

各村建立和健全了股份經(jīng)濟(jì)合作社管理辦法，在資金使用、收益分配等權(quán)屬方面，進(jìn)一步明確股份經(jīng)濟(jì)合作社與村委會(huì)權(quán)利和義務(wù)，積極探索政經(jīng)分離管理模式，強(qiáng)化合作社理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的管理監(jiān)督職能。

完善的合作社工作制度，確保一切按章程辦事，一切依制度行事，一切對(duì)股民負(fù)責(zé)，力求公開(kāi)透明、規(guī)范高效，推動(dòng)集體資金、資產(chǎn)、資源優(yōu)化配置，創(chuàng)造更大效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí)，突出科學(xué)管理，建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”+銀農(nóng)管理系統(tǒng)，融合經(jīng)濟(jì)合同管理、“三資”監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析，具備實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程查詢、在線分析與統(tǒng)計(jì)等功能，使農(nóng)村集體資產(chǎn)交易行為不斷趨于規(guī)范化、智能化。

著眼多點(diǎn) 精準(zhǔn)發(fā)力

按照“一年集中突破、兩年整體推進(jìn)、三年鞏固提升”的總體思路，多點(diǎn)發(fā)力，精準(zhǔn)施策，助推集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是金融助力。充分運(yùn)用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記頒證后的法人身份，探索金融與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深度融合，積極推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與金融機(jī)構(gòu)合作，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)提供資金支持。二是財(cái)政支持。向上級(jí)財(cái)政爭(zhēng)取到1125萬(wàn)元的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)扶持資金，縣級(jí)配套125萬(wàn)元，對(duì)25個(gè)行政村提供了資金支持。三是資源盤(pán)活。籌建和啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，制定了農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等交易流程和規(guī)則，開(kāi)發(fā)了臨猗縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)專屬網(wǎng)站，建設(shè)專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)信息傳輸系統(tǒng)和線上交易系統(tǒng)，為農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)交易產(chǎn)權(quán)提供了更多便利，有效盤(pán)活了農(nóng)村資源。

彰顯亮點(diǎn) 初見(jiàn)成效

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化，有效推動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐中亮點(diǎn)頻現(xiàn)，并初步顯示出良好成效：

首先，農(nóng)村家底清了。目前，臨猗縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作基本結(jié)束，得到了省、市驗(yàn)收組的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。全縣共向村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織移交資產(chǎn)2437萬(wàn)元，核實(shí)村集體資產(chǎn)10.41億元、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3999.8萬(wàn)元、集體土地總面積170.61萬(wàn)畝，認(rèn)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員50.27萬(wàn)人。角杯鄉(xiāng)上豆氏村通過(guò)清產(chǎn)核資清理出377畝機(jī)動(dòng)地，村集體收入增加到上百萬(wàn)元。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村集體“三資”家底不清、權(quán)屬不明，導(dǎo)致農(nóng)村矛盾頻發(fā)的問(wèn)題得到徹底解決。

其次，經(jīng)營(yíng)主體明了。通過(guò)改革，全縣成立股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社360個(gè)、股份經(jīng)濟(jì)合作社2110個(gè)，形成了村級(jí)黨組織統(tǒng)領(lǐng)，村民委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作社各司其職的農(nóng)村基層治理體系，農(nóng)民變成了股東，主人翁意識(shí)明顯增強(qiáng)。

再次，集體經(jīng)濟(jì)活了。資產(chǎn)資源是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。臨猗縣堅(jiān)持因地制宜，因村而宜，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、股份合作型、集體經(jīng)營(yíng)與土地托管相結(jié)合等發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生，彰顯出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。2019年全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到1.3億元，其中5萬(wàn)元以上44個(gè)，10萬(wàn)元以上的村301個(gè)。今年雖受疫情影響，但仍有望取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

先行一步贏先機(jī)，早勝一局勝全局。臨猗農(nóng)經(jīng)人決心在省、市、縣的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，邁出更加堅(jiān)實(shí)的新步伐，開(kāi)創(chuàng)更加輝煌的新局面！