新環(huán)橡塑工人在車間工作 本報記者 陳永年 攝

一個月來，在平陸縣中小企業(yè)“雙創(chuàng)”基地，陸續(xù)開工建設(shè)了5個項目。這些項目投資或大或小，產(chǎn)品也各式各樣，但一個共同點就是：全是以“六新”為標(biāo)準(zhǔn)“選商”而來。

平陸縣南有濕地，北有林地，東西狹長，溝壑縱橫，可用土地空間有限，招商相對比較困難，但該縣依然堅持標(biāo)準(zhǔn)不降，緊緊圍繞“六新”精心選商。

7月29日，記者就此來到平陸縣調(diào)查了解。

5個項目集中開工

體現(xiàn)平陸招商新理念

山西浩鑫電子科技有限公司電子元件二期建設(shè)項目：投資2000萬元，占地13畝，主要生產(chǎn)數(shù)據(jù)線、充電器等電子元件；

山西國興電力科技有限公司汽車充電樁、變壓器及變壓器配套柜建設(shè)項目，投資6500萬元，占地18畝；

山西鑫輝機械配件有限公司年產(chǎn)1.5萬套高強度銅合金導(dǎo)套項目，投資2000萬元，占地9畝，生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機配件；

山西歐德寶能源設(shè)備有限公司年產(chǎn)8萬臺清潔供熱設(shè)備項目，總投資1.2億元，占地36畝，主要生產(chǎn)空氣能、壁掛爐等環(huán)保節(jié)能暖通設(shè)備；

山西中農(nóng)化生物技術(shù)有限公司年產(chǎn)5萬噸土壤調(diào)理劑項目，投資5000萬元，占地29畝。

一個月之內(nèi)，5個項目集中在平陸縣中小企業(yè)“雙創(chuàng)”基地落戶并開工建設(shè)，引起了社會廣泛關(guān)注。

人們關(guān)注的并不是體量，因為5個項目加起來總投資也只有2.75億元，總占地面積也只有100余畝。人們關(guān)注的，是這些企業(yè)共有的特點，以及這些特點背后反映的當(dāng)?shù)卦谡猩桃Y、項目建設(shè)中的政策傾向性。

平陸縣副縣長趙甲義說：“這些企業(yè)我覺得有3個共同點，一是產(chǎn)品的技術(shù)含量高，二是市場發(fā)展前景好，三是示范帶動作用大。這些項目的落戶，集中反映了我們在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)‘六新’原則指導(dǎo)下，項目建設(shè)從‘招商’向‘選商’的突破和轉(zhuǎn)型?！?/p>

當(dāng)然，選商只是第一步，更重要的是千挑萬選的項目如何順利落地和開工。為此，該縣專門抽調(diào)了縣行政審批服務(wù)管理局的一位副局長，長駐“雙創(chuàng)”基地現(xiàn)場指導(dǎo)。同時，每個項目都實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)，成立專班，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，全力推進這些項目落地直至達產(chǎn)達效。

而在更高、更廣泛的層面，平陸縣還建立了項目調(diào)度會議制度，由縣委書記或縣長主持召開，協(xié)調(diào)解決項目推進中的難題。

比如山西國興電力的變壓器和充電樁建設(shè)項目，所占地塊以前屬于太原一家企業(yè)，后經(jīng)過反復(fù)敦促、核實，發(fā)現(xiàn)企業(yè)沒有投資建設(shè)意向，于是平陸縣縣長李旸和常務(wù)副縣長李懷并、分管工業(yè)副縣長趙甲義及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人連續(xù)召開3次調(diào)度會議，將太原的企業(yè)勸返，改由山西國興電力進駐，僅用了十多天時間就辦完了交接手續(xù)。

“目前項目的規(guī)劃和文物勘探工作都已做完，計劃10月底投產(chǎn)?！鄙轿鲊d電力總經(jīng)理陳文武說，“現(xiàn)在政府講晉材晉用、運材運用，這對我們也是一個很好的發(fā)展機會?！?/p>

發(fā)展空間珍貴

更要精挑細(xì)選

眾所周知，平陸縣自然地理條件不是太好，用當(dāng)?shù)厝说脑捀爬ň褪牵荷杰珳洗ㄒ粦?yīng)俱全，1173.5平方公里的國土面積，就有268座山，24道塬，71個灘，3195條溝。

除了自然地理條件較差之外，影響平陸工業(yè)發(fā)展的還有3道紅線：生態(tài)功能紅線、黃河濕地紅線和基本農(nóng)田紅線。整體來講，平陸發(fā)展空間較小，產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸明顯，表現(xiàn)在工業(yè)方面就是體量小、結(jié)構(gòu)偏、鏈條短。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成型的其他地區(qū)，要解決的是轉(zhuǎn)型的新課題。而在平陸，還沒有完成產(chǎn)業(yè)的資本積累，產(chǎn)業(yè)形態(tài)還遠(yuǎn)未鞏固和成熟，這個時候談轉(zhuǎn)型其實是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與成型的兩步并作一步走，任務(wù)自然更加艱巨。

任務(wù)有多艱巨？以復(fù)晟鋁業(yè)項目為例，需要占地989.3畝，為了提供這些發(fā)展用地，平陸縣平了3條溝，遷了154戶161座院，在企業(yè)“紅線”之外又遷了160戶。可以說，在平陸縣，每引入一家企業(yè)、落地一個項目，從政策實施到村民騰遷，都要付出比較大的代價。正因為發(fā)展空間有限，每一寸土地都彌足珍貴，所以平陸縣在招商引商時，更要講效益、重長遠(yuǎn)，既要大膽轉(zhuǎn)，又不能盲目轉(zhuǎn)。這個思路，在招商引資中的表現(xiàn)就是“選商”。

理論的邏輯很明晰，但現(xiàn)實的取舍依然很艱難。條件不太好，自然不太好招商，在這樣的情況下自己還要提高條件去挑揀，幾乎是個悖論。

“現(xiàn)在的招商引資壓力這么大，但我們的‘雙創(chuàng)’基地依然沒有完全占滿，這充分說明我們在堅持自己的招商原則，并不是饑不擇食。雖然我們這次開工的項目不是太大，但全部體現(xiàn)了我們的招商思路和理念?！逼疥懣h中小企業(yè)局局長關(guān)紅兵說。

細(xì)觀這批集中開工的5個項目，全部符合“六新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不管是汽車充電樁、電子元器件，還是高強度銅合金導(dǎo)套、清潔取暖設(shè)備，“六新”中除“新業(yè)態(tài)”外，其他方面都有不同程度的涉及。另外，這5個項目還全部屬于生態(tài)節(jié)能環(huán)保類型，沒有工業(yè)廢水和固廢排放。

由此可以看出，平陸縣在發(fā)展中，并沒有觸動3條紅線，而是一手抓生態(tài)保護，一手抓轉(zhuǎn)型發(fā)展。中小企業(yè)“雙創(chuàng)”基地只是該縣實現(xiàn)“六新”轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個載體，在其他產(chǎn)業(yè)、其他領(lǐng)域，同樣還有另外的載體。

今年，平陸縣提出了“以修復(fù)保生態(tài)、以生態(tài)壯產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)活經(jīng)濟”的思路，大力實施“555”產(chǎn)業(yè)培育工程。第一個“5”，即做精做特優(yōu)質(zhì)糧食、綠色水果、綠色蔬菜、健康畜牧、特色干果經(jīng)濟林五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；第二個“5”，即做大做強煤電鋁材、新材料、新能源、先進制造、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)集群；第三個“5”，即做優(yōu)做活數(shù)字經(jīng)濟、綠色金融、商貿(mào)物流、文化旅游、醫(yī)療康養(yǎng)五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

該縣縣長李旸說：“此次5個‘六新’項目開工，就是‘555’產(chǎn)業(yè)培育工程引領(lǐng)全縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的縮影。半年的實踐證明，‘555’產(chǎn)業(yè)培育工程就是‘五抓一優(yōu)一促’的平陸落地版，就是建設(shè)黃河流域（運城段）生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的具體實踐。我們的目標(biāo)是努力建設(shè)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、農(nóng)旅融合示范區(qū)，進一步引領(lǐng)全縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展?！?/p>

發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

集中資源扶持代表產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向的項目，是想讓新項目發(fā)揮引導(dǎo)示范作用。

使用更多的高科技設(shè)備，減少人工，提高效益，是一種引領(lǐng)。

浩鑫電子原本屬于勞動密集型企業(yè)，目前全廠150多人一年的產(chǎn)值約有8000萬元。

“二期項目投產(chǎn)后，會大量采用機械臂，產(chǎn)能將達到2億元，而工人只需在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加50人，真正實現(xiàn)了提效降本。”浩鑫電子總經(jīng)理楊小軍說，到時一臺設(shè)備就可以頂?shù)蒙?0個人的工作量，一個工人可以控制4臺設(shè)備。

目前，這個投資2000萬元的項目，廠房框架已經(jīng)立起，預(yù)計8月底前完成基建工程。

高投入換來新技術(shù)，新技術(shù)撬動新市場，新市場帶來新商機，這也是一種引領(lǐng)。

以前的光伏板全都是固定式的，新環(huán)橡塑研發(fā)出新的太陽跟蹤系統(tǒng)，可以讓光伏板跟著陽光照射的角度走，讓光伏板永遠(yuǎn)處于最佳的角度，僅這個技術(shù)的突破，就可以增加20%—25%的發(fā)電量。

“整個產(chǎn)品，我們只是采購了外面的鋼筒，里面最有技術(shù)含量的核心部件，比如液壓傳動系統(tǒng)、連桿、導(dǎo)向器、活塞等，全部都是我們自己研發(fā)生產(chǎn)的?！毙颅h(huán)橡塑公司總經(jīng)理助理郭小娟說，目前產(chǎn)品已經(jīng)遠(yuǎn)銷澳大利亞、秘魯、以色列、土耳其、肯尼亞等國家。按照全國光伏板三分之一使用跟蹤系統(tǒng)，跟蹤系統(tǒng)市場新環(huán)橡塑能占三分之一來計算，預(yù)計市場空間高達200億元。

領(lǐng)先市場，靠的是高強度的研發(fā)投入。據(jù)了解，新環(huán)橡塑每年從銷售收入中拿出6%投入研發(fā)，去年的研發(fā)費超過了1000萬元。這個不大的企業(yè)，目前持有專利68項，2013年就被認(rèn)證為國家級高新技術(shù)企業(yè)，還投資1000萬元建起了國家級實驗室。

郭小娟介紹，下一步，該公司將進一步加大科研投入力度，研發(fā)技術(shù)含量更高的“太陽跟蹤控制器”，實現(xiàn)太陽跟蹤系統(tǒng)從硬件到軟件的突破。

“下一步，平陸縣將進一步按照省委‘四為四高兩同步’總體思路和要求，緊緊圍繞市委‘五抓一優(yōu)一促’經(jīng)濟工作主抓手，強力實施‘555’產(chǎn)業(yè)培育工程，聚焦培育新材料、新科技、新產(chǎn)品的示范企業(yè)和‘專精特新’企業(yè)，鉚足干勁、下足硬功，全力推進‘六新’戰(zhàn)略。”市人大常委會副主任、平陸縣委書記郭宏說。