今年以來，萬榮縣以“數字政府”建設為牽引，深化“放管服效”改革，推進“一枚印章管審批”，持續優化營商環境。

民之所望，施政所向。萬榮行政審批制度改革，瞄準群眾反映強烈的辦事繁、辦事難、辦事慢等問題，積極拓展企業項目承諾制、幫辦代辦、中介服務超市、受審分離等，讓辦事更簡單、更省心、更快捷。

簡化審批

辦事更簡單

“在建設項目的審批上，以前需要88天，現在只要45天時間，這個審批周期現在縮短了將近50%，特別是工程規劃和施工許可申請材料，由原來的70項縮減到33項，這給我們的工程建設節省了大量的時間成本和經濟成本。”萬榮環鼎富泰再生物資回收有限公司負責人朱曉波說。

從88天縮減到45天，從70項縮減為33項。這個數字背后是萬榮縣行政審批服務管理局上下為深入推進相對集中許可權改革，進一步落實市委“五抓一優一促”主抓手和《萬榮縣優化營商環境“1088”行動計劃》的可喜成果。

“一句話來說，就是能簡則簡。我們同心協力，盡量把與審批服務事項無關、脫離實際、顯失合理的申報材料和重復提交的申報材料一律取消，對能夠通過與其他部門信息共享獲取有關信息的申報材料一律取消。”相關負責人說。

萬榮縣是這么說的，更是這么做的。

萬榮縣行政審批服務管理局邀請業內專家，蹲守基層股室，梳理項目流程，核減資料清單，全力提升服務效能。

“我們跟專家就這70項申請材料，一項一項篩查，每一項我們都至少復盤三遍，以確定這一事項能不能核減，在法律法規及各項政策允許的范圍內，凡是可減可不減的一律核減。就這樣，我們實現了項目核減率53%這個結果。”業務負責人說。

簡日期、簡流程、簡材料，萬榮縣行政審批局以這三“簡”作為切入點，切實解決企業的難點和痛點，幫助各類項目盡快落地投產，獲得更多政策紅利。

從更廣闊的視角來看，此次工程建設項目審批流程的“化繁為簡”是萬榮縣整體行政審批“化繁為簡”的生動寫照。

自2019年8月22日全市“放管服效”改革優化營商環境現場觀摩會在萬榮縣召開后，2019年12月25日在全市首批開啟“一枚印章管審批”，萬榮縣就進入了全面優化營商環境的新時代。

其間萬榮縣共承接市政府取消下放事項187項，全縣289項行政審批事項劃轉至行政審批局，放權有序推進，權力“瘦身”成效顯著；2020年萬榮縣制定了“1088”行動計劃，確定10大行動88條優化營商環境改革舉措，明確了完善政府協調、創新容錯的政策環境，公平正義、監管規范的法治環境，對標先進、便捷高效的政務環境等3個領域的改革任務，以及各項保障措施。

中介代辦

辦事更省心

“總部同意該項目后，我們就第一時間著手立項。在我們到萬榮縣政務中心咨詢之后的第二天，萬榮縣行政審批局主要負責人就帶隊深入企業，向我們宣傳萬榮營商環境，解讀產業行業政策，同時了解企業需求和項目詳細信息，指導項目單位提前啟動相關工作。”萬榮溫氏畜牧有限公司總部大樓和飼料廠工程的項目負責人孫躍強說。

3天后，孫躍強就拿到了萬榮縣行政審批局為他們量身定做的《溫氏畜牧行政審批流程服務手冊》，并簽訂了行政審批事項的幫辦代辦協議。

“項目建設需要辦理哪些手續、需要多長時間來辦理，這些盲區讓我們很擔憂。所以，這個服務手冊對我們這個剛落戶的企業來講，真是及時雨。”孫躍強翻開這本服務手冊說，“這本手冊里一有辦理步驟，二有項目建設流程圖，三有一次性告知清單。我們企業準備什么資料，涉及哪些部門，政府統一服務事項，企業承諾事項，并聯審批事項，工作日程等這些細節一目了然。我們想到的，他們想到了，就連我們沒想到的，他們也想到了。”

目前，溫氏畜牧集團建設項目正在委托代辦中，其中用地范圍內文物保護和考古許可、壓覆礦床、地震安全性等由政府統一代辦服務，合計節約費用約23萬元。同時，取消了施工合同備案、建筑節能審查備案及施工圖審查，實行施工圖告知承諾和設計人員終身負責制，供水、供電、燃氣、熱力等市政公用基礎設施在縣政務大廳實現“一站報裝”，環評、施工許可等正在并聯審批當中。

“坦率地講，我們非常著急，可是我們也了解企業本次的投資項目建設上馬難度很大。同時，溫氏作為上市企業，總部短期內需要確切的項目推進計劃和資金預算，多虧這次行政審批局領導掛帥的‘企業幫辦代辦’，真是解決了企業的燃眉之急，真要給政府的好政策和行政審批局的服務點贊！”孫躍強說。

幫辦代辦及專門服務手冊，并非對溫氏畜牧集團的特別優待，而是“相對集中許可權改革”后每一家萬榮企業在行政審批過程中的“標準配置”。

萬榮縣行政審批局組建了以政務服務中心主任掛帥、各業務股室負責人以及成員單位首席代表為成員的代辦隊伍，制定了代辦服務制度，設立了“代辦員崗”，明確了代辦服務范圍，規范了代辦服務流程，通過入企服務、模擬審批、容缺告知、聯席會議、現場踏勘等方式，對企業投資承諾制改革項目開展免費服務、全程代辦，真正做到了讓企業辦事有求必應，應辦盡辦。

為加快形成統一規范、開放競爭、健康有序的中介服務市場，萬榮縣積極協調全縣各有關單位，對涉及中介服務的行政審批事項進行全面匯總，梳理出了34項中介服務事項，發布了《萬榮縣政府部門行政審批中介服務事項清單》《關于邀請中介服務機構入駐萬榮政務服務中心的公告》，并在萬榮縣人民政府網站、“萬榮政務”微信公眾號、《萬榮人》等媒體平臺進行了公示，面向社會邀請資質等級高、業務范圍廣、技術能力強、服務信譽好的中介服務機構入駐網上“中介服務超市”。

企業和群眾可通過“中介服務超市”任意選擇，有力促進了項目“早開工、早建設、早投產、早見效”。

提升效率

辦事更快捷

3月17日下午，萬榮縣鑫達冷鏈物流有限公司李剛將一面寫著“服務態度好 工作效率高”的錦旗送到萬榮縣行政審批局，感謝該局登記注冊股在疫情防控期間給予他們企業熱情周到、優質高效的服務。

“突如其來的疫情完全擱置了我們的注冊計劃。正在一籌莫展的時候，我們抱著試一試的心態給萬榮縣行政審批局打了一個咨詢電話，沒想到工作人員就第一時間通過微信發來了‘企業開辦指南’‘全程電子化操作手冊’，并且非常耐心、細心地跟進指導，反復給我們強調注意事項。”李剛說。

在工作人員的細心指導下，李剛在網上完成申報和審核后，到萬榮縣政務大廳從排隊到領取營業執照只用了不到半天。

拿到營業執照之后，李剛到同一大廳的交通運輸窗口辦理相應的道路運輸許可證。李剛的這次經歷是萬榮縣政務大廳門口對聯寫的“進一扇門”“跑一次腿”的生動注解。

據悉，該局針對疫情防控正全面推行項目審批、企業開辦“網上辦”活動。企業登記注冊事項已經進入“網上申報、網上受理、網上審核”的新階段。企業登記全程電子化上線運營，覆蓋企業、個體工商戶、個人獨資企業等所有市場主體。同時，窗口工作人員通過“企業開辦指南”“全程電子化操作手冊”等幫助企業完成全程電子化申請。

無獨有偶，萬榮縣桃花醉西餐廳在疫情防控期間也嘗到了效率提升的甜頭。

“你好，桃花醉西餐廳的現場條件已按前期視頻指導提出的整改要求整改到位，請你們盡快安排人員現場勘驗。”近日，萬榮縣城鎮桃花醉西餐廳李巖致電行政審批局勘驗股說。

為幫助企業精準穩妥復工復產，萬榮縣行政審批局不斷探索新思路、新方法，深入推行勘驗標準前置化，進一步提升審批速度，壓縮辦理時間，提升工作效率，改善營商環境，創新出“勘驗提前介入法”。

該局通過提前對勘驗項目認真研究，準確把握每個項目現場勘驗核心要點和關鍵事項，針對項目大小、繁簡，在運用統一的勘驗業務手冊和操作規程的同時，制定出每個項目的細化或簡化流程。同時，通過微信視頻指導、電話聯絡溝通等方式，提前對部分事項進行勘前業務指導，及時輔導企業群眾按審查要求做好準備。之后，由工作人員提前上門預踏勘，整改好后發函件委托或邀請專家組織評審，力爭一次通過。

目前，通過事前告知、勘前輔導、勘前準備等一系列有效措施，萬榮縣現場勘驗一次入戶辦結率達95%以上，勘驗效率較劃轉前提升80%以上，最快的已實現當日勘驗、即時發證，贏得了企業和群眾的廣泛贊譽。