李悝 （資料圖）

李悝（公元前455~前395），嬴姓，李氏，名悝，魏都安邑（今夏縣）人。戰國時期魏國大臣、政治改革家，法家重要代表人物。李悝在魏國魏文侯時任丞相，主持開展了中國古代歷史上第一次變法。在政治上，他主張廢止世襲貴族特權，選賢任能，賞罰嚴明；在經濟上，他推動實行盡地力、平糴法。這些措施極大地促進了魏國農業生產的發展，使魏國因此而富強。李悝還在整理春秋以來各諸侯國所頒布成文法的基礎上，編纂制定了中國歷史上第一部比較系統的封建法典《法經》，并成為以后中國封建統治者立法的藍本。司馬遷評價：“魏用李悝盡地力，為強君。”班固稱李悝變法使魏國實現了“富國強兵”。

變法過程中，李悝首先提出“盡地力”的“重農政策”。要求國家盡可能地開墾荒地和提高單位面積的產量，調動人民種田的積極性。李悝認為“民傷則離散，農傷則國貧”“善為國者，使民不傷而農益勸”。強調農業、農民的重要性，強調糧食生產關系到國計民生；認為一個善于治理國家的人，一定要使百姓的利益不受到傷害，同時還要鼓勵農民搞好生產。

李悝還提出“常平倉”政策，實行“平糴法”。“平糴法”規定每家農民收入的糧食中，除交十分之一的稅及自己食用、消費外，多余的糧食由國家收購。法令把豐年分為上、中、下三等，荒年時也分為上、中、下三等，豐年由官府按豐年的等級出錢糴進一定數量的余糧，荒年時由官府按荒年時的等級平價糶出一定數量的糧食。這樣做，無論豐年、災年，糧食的價格都能保持基本穩定，從而達到“取有余以補不足”“雖遇饑饉水旱，糴不貴而民不散”。通過這樣的改革，限制商人的投機活動，保護農民利益。魏國很快便糧庫充盈，走向富強。

李悝在進行農業改革的同時，開始向爵祿世襲制挑戰。爵祿世襲制是奴隸制時代奴隸主貴族，世代享有其祖上獲得的爵位、官位以及相應俸祿的制度。由于貴族們的子孫們不勞而獲，長期養尊處優，驕奢淫逸，毒化了社會風氣；他們居官不謀官事，為國不念國政；這些人不僅無功于國家，還要消耗大量國家財富，妨礙一大批治國之士為國建功立業的途徑。李悝稱之謂“淫民”。

漢代劉向在《說苑》里寫道，一次，魏文侯問李悝怎樣“為國”，李悝答：“為國之道，食有勞而祿有功，使有能而賞必行，罰必當。”意思是，要讓那些立有功勞的人享有俸祿，要使用有才能的人，做到賞罰得當。魏文侯說：“我賞罰是很得當啊，可民眾還是不愿為我出力，這是為什么呢？”李悝回答：“那是不是因為這個國家里有‘淫民’呢？”李悝指出：“如此者，奪其祿以來四方之士，此之謂奪淫民也。”他建議削奪“淫民”們的俸祿和官位，以此招徠四方有才能的人。

李悝的建議被魏文侯采納，從此魏國貴族們的特權被取消，國家建立起了一套依靠戰功和才能選拔、任用官吏的制度，從而使得一大批治國能人得以進入權力中心。李悝還善于發現和使用人才，提出識人“五法”。《史記》中記載，李悝退休的時候，魏文侯不知道選誰任丞相為好，在候選人翟璜和魏成子之間搖擺不定，因此他向李悝征求意見。魏文侯對李悝說：“先生曾經教導我，‘家貧則思良妻，國亂則思良相’。如今要安排丞相，不是魏成子就是翟璜，這兩個人您看怎么樣？”李悝回答說：“我聽說，卑賤的人不替尊貴的人謀劃，疏遠的人不替親近的人謀劃。我的職責在宮門以外，不敢承擔這個使命。”文侯說：“先生面對此事就不要推辭了。”李悝說：“居視其所親，富視其所與，達視其所舉，窮視其所不為，貧視其所不取。”意思是，平時看見他親近哪些人，富有時看他結交哪些人，顯貴時看他推舉哪些人，不得志時看他不做哪些事，貧苦時看他不要哪些東西。“有這五條足能決定誰當宰相了，何需依靠我李悝呢！”文侯說：“先生回家吧，我的宰相已經決定了。”

之后，翟璜質問李悝說：“今天聽說君主召見先生去選擇宰相，結果是誰當宰相呢？”李悝說：“魏成子當宰相了。”翟璜氣得變了臉色：“就憑耳目的所見所聞，我哪一點比魏成子差？西河的守將是我推薦的。君主對內地最憂慮的是鄴郡，我推薦了西門豹。君主計劃要攻伐中山國，我推薦了樂羊。中山攻滅后，派不出人去鎮守，我推薦了先生。君主的兒子沒有師傅，我推薦了屈侯鮒。我哪一點比魏成子差！”李悝說：“您向您的君主推薦我的目的，難道是為了結黨營私來謀求做大官嗎？您怎么能跟魏成子相比呢？魏成子有千鐘俸祿，十分之九用在外邊，十分之一用在家里，因此從東方聘來了卜子夏、田子方、段干木。這三個人，君主把他們奉為老師。您所推薦的那五個人，君主都任他們為臣，您怎么能跟魏成子相比呢？”翟璜聽后幡然悔悟，向李悝拜兩拜說：“我翟璜是淺薄的人，說話很不得當，我愿終身做您的弟子。” （《檢察日報》）