馬榕璠

黨的二十屆四中全會明確指出，“‘十五五’時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期”“堅定不移貫徹總體國家安全觀，走中國特色社會主義社會治理之路”。這條治理之路是中國共產黨將馬克思主義社會治理理論與中國具體實踐、中華優秀傳統文化相結合的重大理論與實踐創新，既是新時代“中國之治”的鮮明標識，更是推進中國式現代化的重要支撐。深入闡釋其時代價值、核心內涵與實踐路徑，對落實全會部署、建設更高水平平安中國具有重大意義。

  一、深刻認識堅定不移走好中國特色社會主義社會治理之路的重大意義

社會治理是國家治理的重要方面，良好的社會治理是社會和諧穩定、人民幸福安康的重要保障。堅定不移走好中國特色社會主義社會治理之路，對于全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。

首先，這是堅持和鞏固中國特色社會主義制度的必然要求。中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本保證。社會治理體系是國家制度體系的重要組成部分。走中國特色社會主義社會治理之路，本質上就是要將我國的制度優勢更好地轉化為治理效能，確保社會治理始終沿著正確方向前進，為堅持和完善中國特色社會主義制度筑牢社會根基。

其次，這是滿足人民日益增長的美好生活需要的內在要求。社會治理的本質是對人民群眾需求的精準回應。中國特色社會主義社會治理之路堅持以人民為中心的根本立場，通過完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，將矛盾化解在基層、服務送到家門。實踐證明，治理效能的提升直接轉化為群眾的獲得感——我國群眾安全感連續多年保持高位，印證了這條治理之路的民生價值。

再次，這是有效應對風險挑戰、維護社會和諧穩定的迫切需要。當前和今后一個時期，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。面對前所未有的風險挑戰，只有堅持走中國特色社會主義社會治理之路，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，才能有效防范化解各類風險，確保社會大局穩定，為國家發展創造安全穩定的社會環境。

  二、準確把握中國特色社會主義社會治理之路的鮮明特色

中國特色社會主義社會治理之路，是植根中國大地、符合中國國情、具有中國特色的社會治理道路。其鮮明特色主要體現在以下幾個方面：

一是堅持黨的全面領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。這種領導并非簡單的行政指令，而是通過黨組織的政治引領與組織協調，實現治理資源的優化配置。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設。在實踐中，黨委社會工作部門與政法機關、民政部門等的協同機制，確保了治理方向與黨中央決策部署的高度統一，形成了統分結合的治理格局。

二是構建共建共治共享的治理格局。“共建共治共享”是中國社會治理的制度優勢所在，體現了治理主體的多元協同性。與西方多元治理中不同主體的利益博弈不同，我國的治理共同體堅持黨的領導，實現政府、社會、公眾的有機統一。政府明確權責邊界，從“全能管理”轉向“服務保障”；社會組織作為橋梁紐帶，承接公共服務與矛盾調解職能；公眾通過人民建議征集、基層協商等渠道參與治理全過程。這種格局既避免了政府包攬一切的低效，又克服了社會力量分散的弊端，實現了治理成本最小化與效能最大化。

三是統籌秩序與活力的辯證思維。社會治理的終極目標是實現“社會生機勃勃又井然有序”的動態平衡。中國特色社會主義社會治理之路，既強調通過法治保障維護社會秩序，又注重通過激發社會活力釋放發展動能。在秩序維護層面，健全風險監測預警體系，對網絡意識形態、公共衛生等風險進行精準防控；在活力激發層面，完善基層自治機制，通過村規民約、居民公約賦予群眾更大自治空間。

四是融合自治、法治、德治的治理方式。三種治理方式的協同發力是中國治理的獨特智慧。法治作為根本保障，通過完善社會治理領域法律法規，為治理行為提供剛性約束；德治作為教化支撐，挖掘中華優秀傳統文化中的治理智慧，以信用體系建設引導社會風尚；自治作為內生動力，通過基層群眾自我管理、自我服務實現治理效能下沉。

  三、扎實推進中國特色社會主義社會治理之路的重點任務與實踐路徑

堅定不移走好中國特色社會主義社會治理之路，必須聚焦關鍵環節，明確重點任務，找準實踐路徑，推動社會治理現代化不斷取得新成效。

一要健全完善社會治理體系。重點是完善黨委領導體制，強化政府社會治理職能，發揮群團組織和社會組織的橋梁紐帶作用，暢通市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者參與治理的渠道，構建起在黨的領導下，各類主體權責明確、協同配合、高效運行的社會治理共同體。特別是要夯實基層基礎，堅持大抓基層的鮮明導向，以黨建引領基層治理，加強基層政權治理能力建設，健全城鄉社區治理體系，為社會治理現代化奠定堅實基礎。

二要加強和創新社會治理方式。深入推進社會治理法治化進程，加快重點領域立法，嚴格執法，弘揚社會主義法治精神。大力提升社會治理智能化水平，推動大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等現代科技與社會治理深度融合，打造“智慧治理”新模式。不斷提高社會治理專業化水平，加強社會治理人才隊伍建設，提升干部隊伍的治理能力和專業素養。注重社會治理的社會化參與，激發社會活力，形成多元共治格局。

三要著力防范化解社會矛盾風險。立足“十五五”時期風險挑戰特點，構建全域防控的安全體系。加強重點領域安全能力建設，有效防范化解經濟金融、安全生產、公共衛生、網絡安全等重點領域的風險；建立“監測—預警—處置—反饋”全鏈條風險防控機制，運用大數據實現風險精準識別；完善跨區域、跨部門應急協同機制，提升重大突發事件應對能力。通過系統防控化解“灰犀牛”“黑天鵝”事件風險，為社會治理營造安全穩定的環境。

四要持續提升公共安全治理水平。牢固樹立安全發展理念，建立大安全、大應急框架，完善公共安全體系。壓實安全生產責任，加強重點行業領域安全監管，提升防災減災救災能力。健全食品藥品安全監管機制，保障人民群眾“舌尖上的安全”。加強社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。

五要不斷促進社會公平正義。健全社會公平保障體系，在教育、就業、醫療、養老、社保等領域持續發力，推進基本公共服務均等化。加大收入分配調節力度，規范收入分配秩序，促進共同富裕。完善權利公平、機會公平、規則公平的法律制度，保障人民群眾平等參與、平等發展權利。

堅定不移走好中國特色社會主義社會治理之路，是一項長期而艱巨的戰略任務，也是一項涉及廣泛的系統工程。面對“十五五”時期的戰略任務，唯有堅定不移走好這條道路，不斷完善治理體系、提升治理能力，才能實現“社會生機勃勃又井然有序”的治理目標，為中國式現代化提供堅實保障，為全球治理貢獻中國方案。     

  （作者單位系市委黨校；本文系2025年度山西省社會工作高質量發展專項研究課題SHGZZXKT2025012階段性研究成果）