基層治理是國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。在新時代背景下，如何創新基層治理模式，構建共建共治共享的社會治理格局，成為當前社會治理的重要課題。山西鼎鑫集團有限公司通過十余年的探索實踐，在鼎鑫華府小區創新構建了“黨建為引領、文化為靈魂、服務為保證”的基層治理新模式，打造出一個具有示范意義的社區治理樣本。

鼎鑫華府小區是我市首個以文化為核心的完整社區。該小區以“文化至高無上”為核心理念，創新構建“黨建引領、文化鑄魂、機制保障、服務為民”的治理體系，打造出“雙擎驅動、五箭齊發”的“2+5”社區治理新模式，實現了自治法治德治的有機融合。今年5月23日，鼎鑫綠源物管榮獲全國文明單位稱號。

黨建為引領：筑牢基層治理“主心骨”

鼎鑫華府小區現有黨員200多名。近年來，該小區建立完善動態管理臺賬，嚴格落實“三會一課”制度，通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，形成了黨群同心同向的社會治理良好氛圍。

組織體系創新。一是構建功能型黨支部。創新設立功能型黨支部，將200多名黨員居民按專業特長劃分為若干特色黨小組。其中，“紅色管家”黨小組由8名具有工程背景的黨員組成，累計解決居民報修問題386件，居民滿意度保持在98%以上。二是構建黨建聯盟機制。與運城市婦幼保健院（運城市兒童醫院）等12家醫院、社區衛生服務站組建“紅色聯盟”，形成“1+N”黨建共同體，常態化開展義診、健康知識講座等活動，深受居民歡迎；與運城力行中學（東校）等學校共建思政課實踐基地，年接待學生研學上萬人次。通過組織聯建、活動聯辦、服務聯動，實現了資源共享、優勢互補。

教育陣地升級。投資7000萬元打造的紅色教育基地占地90畝，設置了“四天四地”主題景墻、1:1復刻南湖紅船、黨史長廊、十大紅色圣地等42處景觀。截至目前，已接待參觀團隊400多批次近3萬人次。

工作機制優化。及時收集居民訴求，建立動態臺賬，僅2024年就收集各類需求、建議356條，涵蓋物業服務、文化活動、設施改造等，將居民需求轉化為“紅色代辦”服務項目，由黨員和技術骨干認領落實。實行居民滿意度評議制度，將評議結果與黨員評優、“高尚公民”評選掛鉤，形成了“收集—辦理—反饋—評價”的閉環機制。

文化為靈魂：培育社區治理“精氣神”

文化是社區治理的“潤滑劑”，能夠有效提升居民的歸屬感和認同感。鼎鑫華府小區十分注重培育社區治理的“精氣神”，通過文化空間營造、文化活動賦能、文化機制育人等舉措，進一步增強居民的文化自信和文化認同。

文化空間營造。鼎鑫華府小區規劃建設十大文化園，分別是華夏之都文化園、南湖紅色文化園、九龍文化園、民族文化園、錦繡中華文化園、家和文化園、中華歷史典故園和儒、釋、道文化園，目前7座已經建成開放。如今，這里已經成為廣大市民文化旅游、文明教育的首選“打卡地”，并被多家學校、團體確定為研學基地、共建單位。其中，組團參觀者達400批次兩萬余人次。居民說，小區的每個景觀里都有歷史、有知識、有文化，在自家小區就有看不完的景、聽不完的故事。該小區文化建設已31次榮登中央電視臺，特別是去年8月25日，央視十二套《熱心話》欄目以《這里有座文化園》為題，用30分鐘深度報道了其文化建設與社會治理的實踐經驗和豐碩成果，在全國引起熱烈反響。

文化活動賦能。該小區以南湖紅色文化園為依托，近4年來每年開展近萬人傳黨旗慶“七一”系列活動，黨員帶頭傳承傳統文化、弘揚紅色文化、學習先進文化，做到周周有節目、月月有活動，推動紅色基因融入基層治理。創新開展“文化謝師”活動，引導準大學生“文化謝師、感恩父母、知識報國”。此外，利用家和文化園開展家風傳承活動，利用民族文化園開展詩文雅集活動，利用鼎鑫華府大書房開展“國學講堂”活動等，累計參與居民兩萬余人次，形成崇德尚賢的社區風尚。興建了“高尚公民榜”固定景墻，定期評選“高尚公民”，并將他們的名字雕刻上墻，通過典型示范帶動居民見賢思齊。以鼎鑫華府大書房、家和文化園和錦繡大戲樓為陣地，成立了讀書會、合唱團、舞蹈隊、模特隊、書畫班等十多個社團組織，廣泛開展戲曲進社區、歌舞進社區、抖音短視頻比賽、青年聯誼交友等文化活動，使其成為居民的精神港灣。

文化育人機制。堅持員工晨會制度。每日集體誦讀“三三六八十”工作法，新員工需完成80學時的文化培訓。通過“文化講解大師”傳幫帶，培養出十多名文化宣講骨干，形成了“人人都是文化使者”的良好氛圍。建立志愿者培育體系，制定文化志愿者認證制度，120多名持證志愿者成為“紅馬甲”，為居民提供專業服務。退休教師馬健義務為小區培養文化愛好者近百人。在此基礎上，該小區還積極實施青少年研學計劃，暑期“文化小使者”項目就培養小小講解員30多名，展現了文化育人的豐碩成果。

服務為保證：織密民生幸福“保障網”

鼎鑫華府小區通過服務精準化、管理科技化，使矛盾化解從“末端處理”向“源頭治理”邁進，進一步健全“五箭齊發”機制，促進治理提檔升級。

建立起管家服務體系。秉承“有困難找管家，貼心服務有保障”的服務理念，堅持“小事立即辦，大事不過夜；把業主當家人，把工作當事業；用心服務家人，用行動回報家人”的工作作風，全心全意全力為居民服務。建立30分鐘快速響應機制，平均解決問題用時2.1小時。創新“紅黃藍”三色預警機制，緊急事項30分鐘到場，復雜問題24小時反饋。

建立矛盾調處化解體系。以物業管家為主體，動員業主黨員、鄉賢等人士，并與社區、派出所等共同協作，形成協作聯動機制，排查調處涉及裝修、養寵物、擾民等各類矛盾糾紛600余起。

建立智能監控與人工巡邏相結合的安全保障體系。目前，該小區已安裝1100多個監控攝像頭，實現了對小區地面、地下車庫及外圍區域的全覆蓋，并安排安保人員實行24小時全天候治安巡查。

建立全流程服務體系。堅持“零利潤、純服務、重合同、守信譽”原則，成立裝修裝飾聯盟商會，150余家單位加入商會，實現了居民從買房到入住的全流程服務大閉環。

建立便民硬件服務體系。提供直飲水入戶，規劃建設4個業主餐廳。其中，壹號業主餐廳已正式營業兩年多，深受業主歡迎。同時，建立社區綜合汽車洗護中心和購物超市等，為業主日常生活提供便利。

得益于黨建引領、文化浸潤、服務精準等措施的有效實施，鼎鑫華府小區的基層治理效能顯著提升、文化品牌日益凸顯、居民幸福指數攀升，連續3年保持零上訪、零刑案、零事故的“三零”紀錄。鼎鑫華府小區將在治理主體多元化、運營模式可持續化、數字賦能深度化等方面繼續探索，努力打造“中國式現代化社區”的標桿典范，為推進基層治理體系和治理能力現代化貢獻更多智慧和力量。

（本報記者 雷登攀 通訊員 田世平）