在芮城縣陌南鎮東夭村，一塊智慧大屏實時顯示著全村人口、耕地、監控等信息，村民通過微信公眾號就能辦理證明開具、參與“隨手拍”監督；朱呂村日間照料中心飄出飯菜香，幾位獲評“好婆婆”的老人被讓到前排免費用餐，盤子里盛滿當季時令菜；學張村電動“小喜車”文明婚禮上，彩帶輕揚的電動車隊穿村而過，新人笑立車座向道賀鄉親致意，孩童追著車尾嬉鬧奔跑……

這些生動場景，正是芮城縣創建新時代黨建引領基層治理示范區的生動縮影。

芮城縣扎實有力推動“一城兩區三門戶”目標和思路、縣委“1544”工作矩陣落實落地，實現基層治理體系全面重塑、治理能力整體躍升。圖為芮城縣城航拍圖。

今年以來，芮城縣全面貫徹落實習近平總書記關于基層治理的重要論述，樹牢“大抓基層、抓實基層”鮮明導向，錨定兩年創建期，以“八個更加”為目標，以組織優勢向治理效能轉化為標尺，構建起縣委統籌、專班攻堅、基層創新的三級治理引擎，全域全面啟動新時代黨建引領基層治理示范區創建工作，推動“一城兩區三門戶”目標和思路、縣委“1544”工作矩陣落實落地，實現基層治理體系全面重塑、治理能力整體躍升。

貫通“三級鏈條”，打造協同攻堅新引擎

學張鄉斜口村打造菊花小鎮，發展菊花產業，推動農旅融合發展，從而帶動集體經濟發展。圖為斜口村菊花小鎮全景。

走進蔡村黨群服務中心，2000平方米的空間內，便民服務大廳、數字鄉村指揮室、矛盾調解室等十余個功能區井然有序。這樣大規模的村級黨群服務中心，由廢棄小學改造而成，變身為集政務服務、產業調度、文化傳播于一體的“鄉村會客廳”。

“基層治理是國家治理的基石，黨建引領是關鍵。創建示范區是不折不扣落實黨中央決策部署的具體行動！”在2025年2月21日召開的創建新時代黨建引領基層治理示范區專題會上，芮城縣委書記尚玉良定下目標：通過兩年攻堅，實現基層政權更加牢固、治理機制更加完善、共同富裕成果更加豐碩等“八個更加”，推動黨建引領基層治理工作走在省市前列。

芮城縣陌南鎮莊上村積極探索綠色能源轉型，走出一條“零碳”發展的創新之路，成為全國乃至全球矚目的“中國零碳村鎮示范村”。圖為莊上村航拍圖。

芮城縣委第一時間出臺《創建新時代黨建引領基層治理示范區實施方案》，對照創建工作任務，設立8個工作專班，明確23項重點任務36條具體舉措：農村黨組織帶頭人平均年齡降至45歲，大專以上學歷占比90%以上；村均集體經濟收入2025年突破50萬元；每萬名城鎮常住人口配備18名社區工作者……一組組量化指標，勾勒出清晰的“施工圖”。

縣級專班“系統推”。縣委成立黨建引領基層治理協調機制，縣委書記任總召集人，各縣直單位為成員，下設8個工作專班。基礎工作、作風建設、強基賦能、集體經濟等專班分兵把口，實行“清單制管理、項目化推進、責任化落實”。“我們建立‘周整理、月調度、季匯總、半年推進、年度總結’閉環機制，確保不漏一項、不落一崗。”芮城縣委常委、組織部部長陳軍田介紹。

芮城縣是產糧大縣，今年小麥種植面積達到49.7萬畝。夏收時節，當地黨委、政府積極做好農機調度、技術服務等工作，確保夏糧顆粒歸倉。圖為收割機收割小麥的場景。

鄉鎮實踐“創特色”。各鄉鎮立足實際探索路徑：學張鄉推行“飛地經營”模式，村均集體經濟達63萬元；大王鎮打破行政區劃限制，集中各村力量打造香椿產業“飛入地”，建成17座大棚和加工車間，帶動全鎮集體經濟從124.6萬元躍升至300萬元；永樂鎮蔡村創新“五股聯動”——土地入股企業、保底入股合作社、集股辦加工廠、分股租商鋪、重股再投資，年集體經濟收入超316萬元。

村級末梢“深扎根”。在最小治理單元，黨建優勢轉化為服務效能。東夭村搭建數字鄉村平臺，AI監控實現獨居老人異常行為預警；興耀村建立“黨建+法治+網格”模式，網格員化身“移動宣傳員”，線上推送政策、線下入戶調解；美團外賣黨支部設立“騎士之家”，引導騎手認領民情收集員、食品監督員等七大崗位，成為流動的“治理探頭”。“以前送餐來去匆匆，現在我們是社區治理的‘眼睛’和‘耳朵’。”騎手黨員張師傅說。

“六一”兒童節前，芮城縣民政局邀請40余名留守兒童到芮城縣消防科普教育館開展免費研學活動。

激發“紅色動能”，培育基層善治新樣本

仲夏的東張聯村姜田里，半人高的姜苗郁郁蔥蔥。駐村工作人員劉娟妮與技術員踩著田埂蹲進苗叢，輕輕撥開密葉查看根系。“須根比上周多了一倍！”技術員捏著沾泥的根須贊嘆。十余名種植戶湊近細看青翠的苗稈，有人伸手比量著高度笑嘆：“這長勢，秋收有指望了！”

芮城縣聚焦民生需求，打造“黨建+志愿服務”品牌，引導志愿者在基層治理中積極發揮作用。圖為芮城縣愛心公益志愿者協會志愿者為陽祖小學學生過兒童節。

發展壯大村級集體經濟是鄉村振興的必由之路。東張聯村立足長遠謀劃，錨定特色農業培育方向，以生姜產業為突破口夯實增收根基，組織村組干部赴山東生姜主產區開展專項考察，系統學習選種育苗、田間管理、病蟲害防治等全周期技術。首期開辟20畝示范田，引進優質品種及標準化種植模式進行本土化驗證，并聯合農技專家組建技術服務隊，全程指導土壤改良、水肥管理等關鍵環節。

東張聯村的破題實踐，正是芮城縣系統性重構基層治理體系的生動縮影。

芮城縣以“黨建+”為破題之匙，不斷增強黨在新興領域的號召力、凝聚力、影響力。圖為近日美團外賣黨支部為美團騎手發放藿香正氣水。

支部領航壯大集體經濟。村黨支部成為強村富民的“火車頭”。蔡村黨委領辦田園歸居中藥材合作社，流轉撂荒坡地種植中藥材，收益按合作社、村集體、村民8∶1∶1分紅，年增收20余萬元；東張聯村黨支部牽頭流轉土地1600畝，發展規模化種植，合作社年收益超80萬元，帶動村集體經濟連續兩年破百萬；針對經濟薄弱村，縣委推廣“飛地經濟”，將金盆村作為“飛入地”，集中規劃打造占地200畝的大王香椿特色產業示范園，建成的香椿大棚交由“飛出地”——大王鎮所轄另外11個村黨支部經營管理，農民增收與集體經濟壯大實現雙贏。

新領域黨建破壁融合。針對新業態、新就業群體，芮城縣委社會工作部實施“三抓”策略：新經濟組織抓規上、新社會組織抓規模、新就業群體抓規范服務。美團外賣黨支部聯合商戶為“紅騎證”小哥提供餐飲、理發優惠；大禹生物公司黨支部推動9名黨員高管“雙向進入”，建立院士工作站，申報專利超百項；愛心公益志愿者協會黨支部發起“幸福午餐”項目，深入鄉村為留守老人烹制飯菜，惠及5000余人次。

芮城縣深入推進移風易俗工作，教育引導人民群眾自覺踐行文明婚嫁新風尚。圖為學張鄉新人騎電動“小喜車”迎親，節儉環保婚禮獲群眾點贊。

數字賦能治理現代化。陌南鎮東夭村打造數字鄉村平臺，黨務村務“云公開”，AI監控自動識別村內異常行為；學張鄉推行“網格+智治”，實行科學準確、口徑一致、公開共享的管理模式，優化“三務”公開制度，規范村級事務管理；永樂鎮蔡村依托數字化平臺，推進信息進村入戶，全村人口、車輛、益農等信息實現全覆蓋，建成全景監控系統，實現鄉村治理“一屏掌控”；縣委政法委推動1955個公共視頻監控聯網，提升社會治安防控精度。“鼠標巡邏、探頭站崗”成為芮城鄉村治理新風景。

聚焦“塑形鑄魂”，繪就長治久安新圖景

在基層治理中融入中華優秀傳統文化，有助于涵養家風民風、村風社風。圖為陽城鎮組織村里老人觀看稀有戲種公益性演出。

西陌鎮調解室內，李蕊芳面對贍養糾紛三方：抹淚的老太太、沉默的兒子、別過臉的兒媳。她先向兒子、兒媳出示《民法典》贍養條款：“法律要求子女必須履行贍養義務。”接著對老人溫言道：“年輕人工作負擔重，精力確實有限。”經數次調解，李蕊芳引導各方書面列出訴求，并最終達成可操作的協議。

芮城縣聚焦“塑形鑄魂”雙輪驅動，系統構建長治久安新生態。制度塑形強筋骨。全域推行標準化《村規民約》，剛性約束婚喪嫁娶流程及支出標準；建立“紅白理事會+道德評議會”協同機制，嚴控宴席規模與流程，遏制鋪張攀比之風。法治固本筑根基。實施“法律明白人”培育工程覆蓋所有行政村，健全矛盾糾紛分級調處體系，推動信訪問題源頭化解。文化鑄魂潤民心。整合新時代文明實踐所（站）資源，打造融合型宣教陣地；創新數字化文化載體，打造非遺傳承村、戲劇文化村、楹聯文化村、書法藝術村等。長效賦能激活力。將移風易俗納入基層考核，推行文明積分與信用體系聯動機制，實現善治行為可量化、可持續、可轉化。

芮城縣近年來積極探索光伏產業發展新模式，將荒山荒坡變為“金山銀山”。圖為光伏領跑技術基地與藍天白云相互映襯，構成一幅綠色能源新畫卷。

鄉風文明浸潤人心。朱呂村創新“一約五會”，村民公約與紅白理事會、道德評議會等聯動，規定婚宴標準；東張聯村編纂《村志》，傳承“牛線線精神”，設立紅色剪紙館；學張鄉舉辦電動“小喜車”婚禮，新人用電動車隊替代奢華婚車。

法治思維扎根基層。興耀村建立“日巡查、周匯總、月研判”機制，充分發揮鄉賢理事會、老黨員調解室的作用，通過拉家常、講政策、擺道理把矛盾化解在萌芽狀態，對宅基地糾紛“先協商、再行政、后訴訟”；縣委政法委推動信訪法治化，對合理訴求釋法說理，對纏訪鬧訪依法打擊；縣司法局在綜治中心整合律師、公證等資源，構建“一站式”法律服務平臺。“現在村里辦事依法、遇事找法成了習慣。”興耀村網格員李女士說。

大王鎮打破行政區劃限制，集中各村力量打造香椿產業“飛入地”。圖為大王鎮村級集體經濟聯合發展產業園區。

服務陣地凝聚民心。亞寶社區打造“活力家園·健康社區”品牌，設立“禮儀課堂”“法治課堂”等五大講堂，打造健康科普館、殘疾人康復室；壽圣社區推行“一窗受理、全程代辦”，群眾滿意度100%。“陣地建好更要用活。”古魏鎮王夭村相關負責人說，“我們確保‘大門常開、活動常辦、群眾常來’，這里已是村民離不開的‘紅色地標’。”

如今在芮城縣，文明新風如春雨潤物：朱呂村重陽“敬老宴”溫暖全村老人，學張鄉“圍爐夜話”聽民聲解民憂，愛心公益志愿者協會“小葵花”項目為留守兒童點亮心燈……黨建引領下的善治畫卷，正為鄉村振興注入源頭活水。

治理之道，成于實功。

西陌鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷提升矛盾糾紛化解能力。圖為品牌調解員李蕊芳在調解室為村民調解糾紛。

芮城以黨建“繡花針”穿起基層治理“千條線”，從蔡村“五股聯動”的產業密碼到東夭村“云上治理”的數字革命，從美團騎手“移動探頭”到朱呂村“一約五會”的文明契約——芮城縣用三級聯動機制破解治理碎片化難題，讓組織力穿透至基層末梢。

正如學張鄉“圍爐夜話”中一位老黨員所言：“黨心民心融在一起，就沒有解不開的疙瘩、跨不過的坎。”這片古魏大地上，黨建引領正催生一場從“治理”到“善治”的深刻蛻變。

開展政策宣傳是基層網格員服務群眾的一項重要職責。圖為南磑鎮東張聯村的網格員給村民講解醫保政策。

西陌鎮堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷提升矛盾糾紛化解能力。圖為品牌調解員李蕊芳在調解室為村民調解糾紛。

陌南鎮東夭村黨群服務中心內，聯防聯控平臺的智慧大屏實時運行。圖為東夭村村干部幫助村民進行人臉認證。

南磑鎮東張聯村引進山東優質生姜品種進行本土化驗證種植。圖為東張聯村到村工作大學生張瑞杰、駐村干部劉娟妮與村民查看引進的生姜種植情況。

面對干旱天氣，芮城縣干群合力確保“三夏”工作順利推進。圖為東壚鄉東呂村到村工作大學生鄭江帥和村干部在水房檢查設備，保證農田灌溉不受影響。

芮城縣稅務局在“人民之家”（政務服務中心）辦事窗口設立黨員先鋒崗，竭誠為民服務。圖為稅務干部為辦稅群眾宣講政策。