胡國際 張佼雨

黨的二十屆三中全會(huì)明確把堅(jiān)持系統(tǒng)觀念作為進(jìn)一步全面深化改革要遵循的六個(gè)重大原則之一，彰顯了黨中央對馬克思主義辯證法的深刻把握和對新時(shí)代改革規(guī)律的深刻認(rèn)知，為推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革提供了基礎(chǔ)性的思想和工作方法。新時(shí)代新征程上，我們必須更加自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧、綜合施策，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)黨中央各項(xiàng)改革舉措在運(yùn)城不折不扣落到實(shí)處。

處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的關(guān)系，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、民生改善同頻共振。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的基礎(chǔ)和前提，社會(huì)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步就成了無源之水、無本之木。社會(huì)進(jìn)步缺失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就不可持續(xù)。運(yùn)城作為內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨著加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的雙重壓力，要更加注重統(tǒng)籌兼顧，避免出現(xiàn)“一條腿長一條腿短”的情況。要把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把牢示范區(qū)建設(shè)這個(gè)總牽引，用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，一手抓基本盤，一手抓新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“五個(gè)行動(dòng)”，千方百計(jì)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，千方百計(jì)擴(kuò)大財(cái)源，為社會(huì)發(fā)展和增進(jìn)民生福祉提供源頭活水。要堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)深化“四個(gè)運(yùn)城”建設(shè)，從老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革發(fā)力點(diǎn)、突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實(shí)事，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。

處理好政府和市場的關(guān)系，推動(dòng)有效市場和有為政府有機(jī)結(jié)合。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，需要市場和政府“兩只手”的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。現(xiàn)實(shí)中，一些地方政府和部門往往把握不好這個(gè)“度”，存在“越位”和“缺位”的問題，導(dǎo)致資源配置扭曲、價(jià)格信號失真、市場失靈。破解這個(gè)難題，要圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，加快推進(jìn)營商環(huán)境3.0版改革，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，讓市場主體放開手腳去競爭，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。要更好發(fā)揮政府作用，履行好公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等公共職能，深化財(cái)稅金融改革、國資國企改革、能源革命綜合改革，深入推進(jìn)依法行政，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以有效的政府治理維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈。

處理好效率和公平的關(guān)系，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。效率是實(shí)現(xiàn)公平的重要基礎(chǔ)，公平是提升效率的有力支撐。片面追求效率，會(huì)導(dǎo)致貧富差距越來越大，損害公平；片面追求公平，則會(huì)制約社會(huì)活力的釋放，影響效率。過去一段時(shí)期，不少地方過于追求效率而忽視公平，導(dǎo)致資源分配不均、貧富差距過大，引發(fā)了一系列社會(huì)問題。我們必須引以為戒，既要下功夫做大“蛋糕”，又要下功夫分好“蛋糕”。要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，健全完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，構(gòu)建彰顯運(yùn)城特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。要健全完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善“一核三翼七支點(diǎn)”空間布局，增強(qiáng)縣城綜合承載能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平，完善基本公共服務(wù)制度體系，解決好人民群眾關(guān)心的就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、養(yǎng)老等問題，盡可能地維護(hù)更多人的利益，縮小城鄉(xiāng)差距、收入差距，分好“蛋糕”，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

處理好活力和秩序的關(guān)系，保持秩序與活力的動(dòng)態(tài)平衡。活力如水，秩序如壩。在秩序的框架之下，以改革激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，是我們黨和國家事業(yè)取得成功的一條重要經(jīng)驗(yàn)。改革是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程，必然會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，必須在法治的軌道上謀劃和推進(jìn)改革，確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要在進(jìn)一步全面深化改革中，更加突出制度建設(shè)這個(gè)主線，加快謀劃和推進(jìn)一批具有運(yùn)城特色的“小切口”改革舉措，破除體制機(jī)制弊端和思想觀念束縛，構(gòu)建有利于生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)階層創(chuàng)造力的制度體系，讓全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分涌流。要深化民主和法治領(lǐng)域改革，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，不斷提升市域治理能力現(xiàn)代化水平。

處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，安全是發(fā)展的前提，安全這個(gè)基礎(chǔ)不牢，發(fā)展的大廈就會(huì)地動(dòng)山搖；發(fā)展是安全的保障，只有通過發(fā)展提升綜合實(shí)力，才能為更高水平、更高層次的安全提供基礎(chǔ)和條件。實(shí)際上，為了發(fā)展，不顧潛在風(fēng)險(xiǎn)，或者一味追求安全而在發(fā)展上裹足不前的現(xiàn)象屢見不鮮。要科學(xué)把握兩者之間的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。要全面貫徹總體國家安全觀，健全公共安全體制機(jī)制和社會(huì)治理體系，打造更高水平的平安運(yùn)城，堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全、社會(huì)安全、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等，以新安全格局保障新發(fā)展格局。要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，圍繞破解制約全方位轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，持續(xù)深化改革攻堅(jiān)，持之以恒培育新動(dòng)能新優(yōu)勢，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全。

      （作者單位：市委政研室）