段篤屏

為深入學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》），經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》。市委認(rèn)真貫徹落實中央精神，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，專門舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書班。這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述的重大戰(zhàn)略部署，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。黨的二十大報告指出，“堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)”“全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”。習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)：“以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，在全黨開展一次集中性紀(jì)律教育。”習(xí)近平總書記在湖南考察時強(qiáng)調(diào)：“組織開展好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。”

黨的紀(jì)律簡稱黨紀(jì)，是按照民主集中制的原則，根據(jù)黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)和實現(xiàn)黨的路線、方針、政策的需要而確立的各種黨規(guī)黨法的總稱。紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，也是黨員、干部約束自身行為的標(biāo)準(zhǔn)和遵循。《中國共產(chǎn)黨章程》第三十九條和新修訂的《條例》第三條明確規(guī)定：黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則；黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律約束。

  加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。紀(jì)律是成文的規(guī)矩、剛性的規(guī)矩。1859年5月18日，馬克思在《致恩格斯》的信中鮮明而尖銳地指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成。”作為馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。

黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》就對黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、保密紀(jì)律等提出明確要求。黨的二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》更是強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級有嚴(yán)密組織和嚴(yán)格紀(jì)律的隊伍，首次將“紀(jì)律”單獨(dú)成章，并提出了9條紀(jì)律要求。延安整風(fēng)運(yùn)動時期，毛澤東在1941年9月中央政治局?jǐn)U大會議上提出了一個著名的論斷：“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少。”可以說，紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向更大勝利的秘鑰。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。全面從嚴(yán)治黨，重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。因此，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置。

黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局。十九大黨章規(guī)定，“堅持把紀(jì)律挺在前面”。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題，要不斷扎緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子，健全完善全面從嚴(yán)治黨體系，實現(xiàn)依規(guī)治黨。《條例》是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的基本法規(guī)。我們黨將問題意識和目標(biāo)導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，不斷修訂完善《條例》，推動制度與時俱進(jìn)，特別是黨的十八大以來對《條例》進(jìn)行了三次修訂，把違紀(jì)行為整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等六大紀(jì)律，涵蓋了如何正確對待黨和組織、權(quán)力、工作、人民群眾以及自己的日常生活等方方面面，劃清了黨組織和黨員不可觸碰的紀(jì)律底線。修訂后的《條例》不僅實現(xiàn)了紀(jì)法分開，紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，而且有效實現(xiàn)了紀(jì)法貫通，做到內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通，將嚴(yán)管和厚愛有機(jī)融合，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的決心和態(tài)度。

政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，最根本的是確保全黨堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。2023年修訂的《條例》更是把堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點和落腳點，突出黨的政治紀(jì)律在黨的紀(jì)律建設(shè)中的地位，體現(xiàn)了把政治紀(jì)律嚴(yán)起來，帶動其他各方面紀(jì)律嚴(yán)起來的新時代黨的紀(jì)律建設(shè)思路，旨在以紀(jì)律建設(shè)制度的科學(xué)化提升紀(jì)律建設(shè)的科學(xué)化水平，真正把紀(jì)律立起來、明起來、嚴(yán)到份、管到位，以特有的清醒和堅定解決好大黨獨(dú)有難題，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)為中華民族偉大復(fù)興提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障

黨的二十大報告指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”因為有紀(jì)律這把剛性的尺子作保障，所以全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅強(qiáng)政治保證和紀(jì)律保證，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實現(xiàn)社會長期穩(wěn)定。

今天的中國巍然屹立在世界東方，沒有任何力量能夠撼動我們偉大祖國的地位，沒有任何力量能夠阻擋中國人民和中華民族的前進(jìn)步伐。踏上新征程，走過百年光輝歷程的中國共產(chǎn)黨正領(lǐng)導(dǎo)中國人民在中國特色社會主義道路上不可逆轉(zhuǎn)地走向中華民族偉大復(fù)興。但我國當(dāng)下的環(huán)境形勢不容樂觀。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，來自外部的打壓遏制隨時可能升級。我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的不少深層次矛盾躲不開、繞不過。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。當(dāng)前黨的建設(shè)，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少頑固性、多發(fā)性問題，一些黨員干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)，實干精神不足，“四風(fēng)”問題屢禁不止，干部“吃拿卡要”、不作為、慢作為、懶作為等依然存在，鏟除腐敗滋生土壤任務(wù)依然艱巨。

紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障。習(xí)近平總書記指出，“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。歷史經(jīng)驗表明，每當(dāng)中國革命和建設(shè)處在重要?dú)v史關(guān)頭，我們黨總是把守紀(jì)律、講規(guī)矩擺在突出位置予以強(qiáng)調(diào)，以鐵的紀(jì)律，保證思想和行動的統(tǒng)一。要完成好歷史使命，更要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實踐行好正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。總之，要以全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)為保障，以黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，確保中國特色社會主義偉大事業(yè)劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，推動形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺

我們黨以前所未有的力度加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，就是要把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅持下去，黨規(guī)制定、黨紀(jì)教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程都要貫徹嚴(yán)的要求，既要讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，也要讓干部重視、警醒、知止。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，要牢守黨的紀(jì)律這條生命線。

要加強(qiáng)紀(jì)律教育，讓紀(jì)律意識強(qiáng)起來，實現(xiàn)思想自覺。思想是行動的先導(dǎo)。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，前提是強(qiáng)化紀(jì)律意識。黨員干部的紀(jì)律意識不會自然養(yǎng)成，紀(jì)律教育必須常抓不懈、久久為功。要提高政治站位，把開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為重要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，尤其是要深學(xué)細(xì)悟《條例》原文，堅持原原本本、逐章逐條學(xué)；要堅持聯(lián)系實際學(xué)，做到以案促學(xué)、以訓(xùn)助學(xué)；要堅持融會貫通學(xué)，通過交流研討學(xué)、結(jié)合反面典型學(xué)，真正做到一字一句悟，加深對《條例》的理解、掌握；要用黨規(guī)黨紀(jì)校正思想和行為，自覺增強(qiáng)紀(jì)律意識、提高黨性修養(yǎng)。

要強(qiáng)化責(zé)任落實，把執(zhí)紀(jì)責(zé)任扛起來，實現(xiàn)行為自覺。制度的生命力在于執(zhí)行。若是不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。習(xí)近平總書記指出，“不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”。各級黨委和部門要各司其職、各盡其責(zé)，真正把擔(dān)子挑起來，種好自己的“責(zé)任田”，不斷強(qiáng)化教育、監(jiān)督，精準(zhǔn)問責(zé)，對違反黨紀(jì)的問題，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，讓紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，真正做到不碰“紅線”、不觸“底線”、不闖“雷區(qū)”。

要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，牢牢牽住從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”。黨的二十大報告指出，“全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄”“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。總之，要通過內(nèi)修外督的方式，讓紀(jì)律意識內(nèi)化于心，勤撣“思想塵”、多思“貪欲害”、常破“心中賊”，真正把紀(jì)律刻印在全體黨員干部的心上。同時，還要將這些思想外化于行，自覺把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和行動準(zhǔn)繩，守牢行為底線，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，推動形成遵規(guī)守紀(jì)的高度自覺。

開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育要常抓不懈，一以貫之，要將其同落實黨中央重大決策部署、完成本地區(qū)本部門本單位重點工作緊密結(jié)合起來，力戒形式主義，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化運(yùn)城篇章凝聚強(qiáng)大力量。

  （作者為市委黨校副校長、教授）