董倩倩

投資是拉動經濟增長的主要引擎之一。投資的質量和效益在很大程度上影響著經濟發展的質量。中央經濟工作會議在部署2024年經濟工作時提出“擴大有效益的投資”，山西省委經濟工作會議指出，要擴大有效益的投資，精心謀劃一批大項目、好項目，做細做實項目前期工作，強化要素保障，發揮政府投資撬動作用，激發民間投資活力，高質高效推進項目建設。有效益的投資是推動經濟高質量發展的重大引擎，積極擴大有效益的投資對于鞏固和增強經濟回升向好態勢、持續推動經濟實現質的有效提升發揮著重要作用。

市委五屆六次全會暨市委經濟工作會議，將扎實抓好有效益的投資作為2024年經濟工作的重點任務，強調要用好項目“四庫”管理模式，做實做細2024年度建設項目、省市重點項目、專項債券項目、中央預算內投資項目和向民間資本推介項目“五張項目清單”，健全完善從謀劃、招引、立項、開工、建設到投產達效的全鏈條項目推進機制，夯實高質量發展的底盤支撐。

有效益的投資就是有質量、有效率、有回報的投資，特別是在我國面臨有效需求不足和部分行業產能過剩的雙重挑戰下，擴大有效益的投資已經成為經濟高質量發展的必然要求。

與“大水漫灌”式投資相比，有效益的投資更強調投資的可持續性，就是在合理控制債務風險的基礎上，既要擴大新產業、新技術等經濟效益顯著的項目投資，也要注重“平急兩用”公共基礎設施、城鄉協調發展等具有較強社會效益的項目投資，努力實現資源配置最大化，推動供求體系的動態平衡，通過投資的帶動、放大、輻射作用，改善預期、提振信心，為實現經濟的高質量發展凝聚合力。

發揮重大項目“壓艙石”作用

項目建設是拉動有效益的投資的主要力量，也是推動產業轉型升級的動力源泉。只有推動優質項目落地，才能帶動產業聚集，牽引產業升級，形成招商引資“強磁場”。

我們要在招“大”引“強”上持續發力，重點瞄準投資大、產業帶動性強、附加值高的項目、企業，全力做好招商引資工作；要圍繞“重中之重”項目，建立管理清單并進行動態調整，特別是要做好保障服務，逐一明確有關工作任務的推進主體、關鍵環節、完成時限以及責任部門，高效率、高質量推進項目建設，讓引來的大項目成為支撐運城經濟社會高質量發展的“硬脊梁”。與此同時，還要搶抓國家政策機遇，從黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區高質量發展等國家重大戰略中找機會、謀項目、爭資金，謀劃實施產業轉型、能源革命、城鄉建設、社會民生、生態環境治理等領域的重大項目，爭取在高質量發展中掌握主動權。

加快戰略性新興產業投資布局

戰略性新興產業代表新一輪科技革命和產業變革的方向，是國家培育發展新動能、打造未來新優勢的關鍵領域。中央經濟工作會議指出，要以科技創新引領現代化產業體系建設，打造若干戰略性新興產業。

我們要深刻把握科技革命和產業變革的趨勢和要求，全力以赴發展戰略性新興產業，在產業布局優化、關鍵核心技術攻關、良好產業生態構建和體制機制完善等方面不斷取得新的實質性突破，積極服務國家發展戰略，不斷提高核心競爭力。一方面，要圍繞科技創新、現代化產業體系建設的要求，加快傳統產業的轉型升級，加大對信息技術產業、高端裝備制造業、新能源產業、新材料產業、節能環保產業以及數字創意產業等重點領域的投資力度，積極拓展有效投資空間，推動戰略性新興產業的落實落地與高效發展；另一方面，還要抓好人才智力支撐，健全人才吸納體系，積極建立與產業發展相匹配的人才培育體系，吸引和培育大批高層次技術人才，為推動高質量發展提供源源不斷的后備人才支撐。

發揮政府投資的引領帶動作用

擴大政府有效益的投資有利于促進經濟穩定增長。政府投資應重點支持關鍵核心技術攻關、基礎設施建設、節能減排降碳工作推進等，以補短板、強弱項為導向，充分發揮有效益的投資的關鍵作用。

首先，要抓好基礎設施和公共服務投資，在強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設上適度超前推進部署，為提高城市管理效能、服務水平，推動經濟高質量發展提供保障和支撐。基礎設施的完善還可以帶動相關領域內整條產業鏈的發展，不僅可以提供就業崗位，對于改善民生、提高人民生活質量也有積極作用。其次，要發揮好政府投資對于社會投資的引導作用，帶動更多社會資本向重點產業領域投資布局，明確鼓勵民間投資參與的重點行業領域，持續推出重點民間投資項目清單并加大推介和服務力度，激發社會投資主體活力，形成政府投資和社會投資的聯動效應。最后，政府還可以利用投資補助、貸款貼息等方式，吸引社會資本加大投資力度，引導金融機構優化金融產品和服務，強化對民營企業投資的支持。

深化投資領域“放管服”改革

持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，要深化“放管服”改革，進一步精簡審批程序、提升辦事效率；要積極舉辦招商引資工作調度會、全市招商引資項目現場觀摩會等，推動解決招商引資工作中存在的困難和問題；對于引進的龍頭企業和領軍人才，要積極爭取資金和政策支持，讓企業人才“引得來”“留得住”；要實施“園區提質”行動，加快構建特色產業鮮明、配套功能完善、管理運營高效的園區發展格局，增強對產業項目落地的承接保障。此外，還要持續開展優化營商環境專項整治，通過優化各種制度性安排，營造更加公平有序的市場環境，激發市場活力和社會創造力，增強經濟發展動力。

（作者單位：市委黨校）