記者 陳永年 通訊員 馬逢春 王端杰

正值冬去春來，春意已開始蔓延。

此時記者來到萬榮縣行政審批服務管理部門，通過走訪個體工商戶、辦事群眾、企業等，親身感受該縣在創新優化營商環境中的“萬榮溫度”。

圖為萬榮縣行政審批服務管理局政務服務大廳工作人員為企業、群眾提供熱情高效的政務服務。（采訪對象供圖）

“高效辦”

在提速中感受“萬榮溫度”

“上午10點步入政務服務大廳，下午4點所有要件全部拿到，公司很快就能營業，真沒想到這么快?！闭劦讲痪们霸谌f榮縣政務服務大廳一次性辦理營業執照的經歷，開辦美容院的張冰至今還有些興奮，“到一個窗口、交一套材料、一次拿證。效率高了，服務好了，辦事更舒心了！”

從耗時很久到只需一天，從跑多個窗口到只跑一個窗口，從跑好幾趟到一次辦好，這些讓張冰出乎意料的改變，源于萬榮縣正在進行的“辦好一件事”改革。該縣行政審批服務管理局從企業和群眾關注度高、辦件量大的蓋樓房、建廠房、跑運輸、開診所、搞養殖、辦企業等政務服務事項入手，將涉及多部門、多事項、多環節的辦理流程予以業務整合和流程再造，進一步減事項、減材料、減環節、減時限，將辦理流程整理成一張材料清單，企業和辦事群眾只需“按圖索驥”，就能輕松明白辦成事，真正實現了“領證即可開業”。

“一次辦”的化繁為簡，讓市場經營主體辦證更快、更有活力，而創新實施的“8+5”集成審批模式，則讓多個重點項目的審批走上了精簡高效的“快車道”。

“項目報規，原本需要花1個多月的時間才能完成，現在十多天就搞定了，真是太省時省力了?！必撠熑f榮博仁骨科新建（醫養結合）項目審批對接的樊少穩告訴記者，他向萬榮縣行政審批服務管理局申報該項目，歷時7天便進入專家評審環節。整個過程，他只是在現場提交了一次材料，在網上填報了3次信息，不清楚的地方還有專人“手把手”指導。

工程建設項目審批，由于涉及部門眾多、整體關聯性大、專業技術要求高等特點，一直是行政審批領域里一塊難啃的“硬骨頭”。萬榮縣通過推行相對集中行政許可權體制改革，實施“8+5”集成審批模式，讓“老大難”變成了“容易辦”。

據了解，審批流程優化“八個一”是指“一個窗口綜合受理、一次會議聯審聯批、一張清單全面告知、一次勘驗省時高效、一支隊伍全程代辦、一本指南全程指導、一個超市搭建平臺、一套戰圖倒逼時限”。審批方式創新“五類”是指“并聯審批、承諾審批、模擬審批、容缺審批、網上審批”。萬榮縣行政審批服務管理局局長賀奇峰告訴記者，“8+5”集成審批模式大幅提升了審批時效，項目審批從立項到竣工驗收，政府投資審批類項目辦理時間壓縮到50個工作日，社會投資備案類項目辦理時間壓縮到35個工作日。從線下到線上、從紙質到電子化、從實地到視頻，通過實施容缺受理、模擬審批、承諾審批、并聯審批等全新模式，大大提高了審批效率。

對于普通群眾而言，“家長里短”的事情大如天，他們在集成服務改革中真真切切體會到了“快”的溫度。

萬榮縣裴莊鎮裴莊村的裴先生和廉女士喜得麟兒，本來是件很高興的事，可是一想到給孩子辦理各種證件，需要到各個單位之間跑來跑去，重復提交資料，裴先生就覺得頭有點大，聽朋友說萬榮縣行政審批服務管理局可以解決很多老百姓辦事的問題，于是就抱著試一試的想法找到了萬榮縣行政審批服務管理局（萬榮縣政務服務大廳），希望能解決自己的燃眉之急。工作人員很熱情地接待了他，并告訴他全縣正在開展新生兒“四證聯辦”集成服務改革，只需要在新生兒出生醫院綜合窗口填寫一個表格，提交一次材料，在2個工作日內就可以辦完出生證、預防接種證、戶口本、社?？?個證件，而且可以享受送證上門，在家里照顧小寶寶的同時就可以領到證件了。

“原來親戚家里的小孩出生時，辦理各個證件需要跑多個部門，提交多次資料，跑好幾趟才能辦成，前前后后需要半個多月。現在坐在家里，就能拿到證。辦事效率高，省了我們不少麻煩?！迸嵯壬谀玫叫律鷥旱?個證件時高興地說。

開展新生兒“四證聯辦”集成服務改革，是深化“放管服效”改革、優化“六最”營商環境的重要體現，是立足于方便辦事群眾、提高行政效能的重要內容，也是落實市委、市政府和縣委、縣政府決策部署的重要舉措。此次改革涉及醫院、公安、醫保、社保、銀行等10余家單位，將以往分散的出生證、預防接種證、戶口本、社?？ǖ葮I務集成為“一件事”來辦理，群眾辦事只需要到一個地方去，提交一次材料，就可以辦理完成4個證件，最大限度做到便民利民。目前，萬榮縣已有1000余名新生兒陸續通過“四證聯辦”辦理了手續。

“靠前辦”

在服務中感受“萬榮溫度”

“我的食品經營許可證快到期了，多虧你們提醒，到了政務服務大廳還有人幫著辦，現在的服務真是太好了?！比f榮縣輝輝飯店的負責人解先生在順利拿到新延續的《食品經營許可證》后激動地說。

不少經營者容易忽略證照有效期導致逾期未換證需要重新申辦，但證件超期后再進行申辦，不僅申請材料流程煩瑣，還可能因證照超期面臨被執法部門處罰的風險，造成很多困擾。

為群眾辦好事，讓群眾好辦事。為解決經營戶因證照到期忘記及時延續的問題，萬榮縣從企業群眾角度出發，對需要辦理延續手續的市場主體開展證照到期提醒服務，變“等候服務”為“主動服務”，建立審批服務臺賬，開通提醒服務專線，在經營者所持證照到期前，通過電話提醒的方式告知經營者及時辦理延續手續。

同樣是餐飲行業，二娃飯店負責人黃先生感受到的是“幫辦代辦”帶來的溫暖。二娃飯店建成于1984年，是萬榮的一家老牌餐飲企業，辦理食品經營許可證是餐飲企業開辦的重要環節。近日，黃先生接到縣行政審批服務管理局證照到期提醒服務電話，該飯店房屋屬于自建房，按照相關文件要求需提交一份房屋安全鑒定報告，黃先生找了多家鑒定機構，但價格高，鑒定時間久，黃先生對此十分著急。

得知情況后，縣行政審批服務管理局立即安排相關科室負責人帶領兩名工作人員上門服務。最終，在代辦人員的幫助下，黃先生在最短的時間內取得了新的食品經營許可證。

群眾事無小事，細微處見真情。近年來，萬榮縣大力推行“上門服務，預約服務，延時服務”等便民措施，不斷擦亮“萬事通，榮易辦”政務服務品牌，優化營商環境，提升政務服務水平，推動市場主體倍增，切實提升企業和群眾的獲得感、幸福感、安全感。

暢通渠道，了解民意。如今，“辦不成事”窗口已成為萬榮的一個“品牌”，群眾親切地稱之為“辦成事”窗口。

“辦不成事”窗口是為辦事群眾反映問題和訴求開辟的專門通道，提供咨詢服務、做到有訴即應，解決群眾在辦事過程中遇到的“急難愁盼”問題，讓群眾辦事有人幫，把辦不成的事辦實、辦好，為群眾辦事提供兜底式服務。

一次，淮女士在燃氣窗口辦理燃氣補貼時，由于工作人員反饋查詢不到自己的燃氣賬戶，無法享受補貼，于是找到“辦不成事”窗口工作人員求助。了解情況后，工作人員立即聯系住建局燃氣辦了解情況，原來只有參與了“煤改氣”的住戶才能享受補貼，而淮女士不符合條件，工作人員向淮女士解釋清楚，給了淮女士一個滿意答復。

近日，閆先生到政務服務大廳幫助他人更換殘疾證，被告知需要當事人到大廳進行傷殘鑒定，閆先生到“辦不成事”窗口反映當事人由于身體原因不方便來到現場，工作人員了解到這一情況后，與殘聯窗口工作人員進行協調溝通，幫助當事人通過線上詢問，視頻鑒定，確認情況屬實，最后幫助閆先生順利為當事人更換了殘疾證。

自“辦不成事”窗口設立以來，已累計為辦事群眾解決170項“急難愁盼”問題。

“全程辦”

在推進中感受“萬榮溫度”

“要全力建設政務服務惠企大廳，繼續壓縮審批時限、精簡涉企證照、優化審批方式，讓企業家在萬榮大顯身手、做大做強?！闭{研中，萬榮縣委副書記、縣長王飛要求。

調研—勘驗—服務，萬榮縣為企業服務貫徹始終，在支持重點項目建設上只爭朝夕。

坐在大廳碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法。2023年以來，該縣行政審批服務管理局組織黨員干部前往康特爾精細化工、朗致集團等60余家重點企業，面對面了解感受企業發展中遇到的難題和訴求，把情況摸清、把問題找準、把對策提實，形成了“從坐等審批到上門服務”的新常態。

現場勘驗是行政審批服務的重要環節，在建廠之初就給出合理化的建議意見，可以有效避免企業多次整改返工和“多頭跑、重復跑”的問題。

萬榮縣祥坤農牧業有限公司負責人劉愛軍就深切感受到了這種“靠前服務”的好處。

農牧業是特殊農業行業，對企業選址、建設等都有著特殊要求。劉愛軍前來咨詢辦理動物防疫條件選址風險評估事項后，勘驗科室相關人員隨即開展勘前指導服務，詳細講解勘驗要點和關鍵事項，為該公司提供合理化、個性化指導服務，有效避免了企業后期“走彎路”。

在項目審批服務上，該縣不斷完善“全代辦”服務體系，一是組建了“全代辦”服務工作專班：成立5支“全代辦”服務團隊，實行一個項目一個帶班領導、一個項目管家、兩個代辦陪跑員，對項目前期手續辦理提供全程服務，讓企業不費一點心，手續“全代辦”；二是完善服務事項清單鏈條：以企業需求為導向，提供全流程“五個一”代辦服務，根據項目類型、投資規模、用地位置等情況，量身定制“一卡一條一單一圖一冊”，即項目會診卡給出會診建議，代辦流轉條記錄辦理進度，一次性告知單梳理材料清單，清廉審批流程圖幫助企業做好項目規劃、掌握政策法規、了解可以“并聯審批”的事項，服務手冊做到細致講解；三是構建高效聯動運轉機制：對工程項目報建審批的代辦需求，統籌推進項目“全代辦”工作，強化部門協同聯動，優化服務工作銜接，針對項目推進過程中的難點和堵點，及時通過“項目會客廳”組織有關部門會商，加快項目落地。2023年，全縣共“全代辦”291個事項，為20家企業解決30多個問題。

“好的營商環境是經濟發展的‘先手棋’，是釋放活力的‘穩定器’，萬榮將以最快的速度、最優的服務、最暖的溫度，以發展環境之‘優’，贏經營主體之‘心’，促經濟大盤之‘穩’。”萬榮縣委書記李永輝說。