記者 陳永年

2023年8月4日召開的中共運城市委五屆五次全會全面實施部署，11月22日召開的全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會專題推進，12月28日召開的市委經(jīng)濟工作會議又將其列入“2024年經(jīng)濟工作重點任務”的第二條——

5個月內(nèi)，在全市3次重要會議上不斷被強調(diào)、部署、推進的，就是被確定為運城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型路徑的“五個行動”：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工行動，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大行動，文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動，數(shù)字賦能加速推進行動。

去年以來，我市聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務，嚴格落實黨中央“三新一高”（新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展）重大要求，不斷加強和完善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，持續(xù)用好“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟工作主抓手，部署實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“五個行動”，全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出強健步伐。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本，產(chǎn)業(yè)競爭已成為區(qū)域競爭的主戰(zhàn)場。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局深度調(diào)整的大背景下，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系已然成為經(jīng)濟發(fā)展最關(guān)鍵的“勝負手”。

“五個行動”，就是我市建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“勝負手”。

新發(fā)展應用新理念

“五個行動”成為關(guān)鍵路徑

近年來，黨中央相繼在黨的十九大、二十大等重大會議上，針對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出重要論述。黨的二十大后，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系被進一步提上日程，成為關(guān)乎我國在未來發(fā)展和國際競爭中贏得主動的重大戰(zhàn)略。

建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要通過高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展來實現(xiàn)。

從2020年起，市委、市政府就圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，相繼提出了培育壯大“415”十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、打造“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標的目標要求，去年又進一步明確了“五個行動”的轉(zhuǎn)型路徑，以加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、可持續(xù)的發(fā)展新路。

實施“五個行動”，是我市結(jié)合運城特色優(yōu)勢，創(chuàng)新性貫徹落實黨中央、省委部署安排，加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的抓手，也是我市實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突圍、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑、必然要求和基礎(chǔ)性工程。

為了進一步夯實推進“五個行動”加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，我市明確要求辦好“7件大事要事”，用足用好“7個平臺抓手”：

辦好“7件大事要事”，即構(gòu)建高標準市場體系，優(yōu)化營商環(huán)境，做好治水興水大文章，建設區(qū)域綜合交通樞紐，持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，全面提升文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承水平，推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設；用足用好“7個平臺抓手”，即用好用活產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，加快特色專業(yè)鎮(zhèn)建設，打造開發(fā)區(qū)升級版，建強建好鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提高國有企業(yè)核心競爭力，持續(xù)強化招商引資。

隨著實施“五個行動”的持續(xù)加力升溫，貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，成為全市上下的自覺——

在河津市召開新稷河聞工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會，制訂《運城市實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動方案（2023—2025年）》，明確傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向和發(fā)展重點……

制訂《運城市實施戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大行動方案》，持續(xù)推動“合汽生材”新興產(chǎn)業(yè)地標成形成勢……

推進優(yōu)質(zhì)果蔬、飲品釀品等五大產(chǎn)業(yè)集群建設，設立運城市農(nóng)產(chǎn)品深加工貸款擔保基金，印發(fā)《運城市農(nóng)產(chǎn)品深加工貸款擔保基金方案》和《運城市農(nóng)產(chǎn)品深加工貸款擔保基金申報項目評審辦法》……

堅持“宜融則融、能融盡融，以文塑旅、以旅彰文”工作原則，以全域旅游為方向，以景區(qū)建設為重點，以產(chǎn)業(yè)融合為手段，深入推進文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展……

調(diào)整成立運城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組，起草完成《運城市實施數(shù)字賦能加速推進行動方案》《運城市數(shù)據(jù)市場體系建設實施方案》等……

理念與方向的結(jié)合，必將催生高質(zhì)量的創(chuàng)新實踐，迸發(fā)改天換地的發(fā)展動能。

去年以來，面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境嚴峻復雜的困難和挑戰(zhàn)，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市上下咬定目標不放松，爭先進位加油干，經(jīng)濟持續(xù)回升向好，各項指標表現(xiàn)亮眼——

1月至9月，全市一產(chǎn)增加值完成244.8億元，增速4%，總量全省第一，增速全省第六。

1月至10月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.5%，比前三季度提升0.4個百分點。

1月至9月，全市規(guī)模以上服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入171.0億元，同比增長1.1%。

1月至10月，全市固定資產(chǎn)投資完成677.3億元，同比增長4.1%。

1月至10月，全市限額以上單位消費品零售額完成230.4億元，同比增長1.5%。

……

以“五個行動”為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提高全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟增長質(zhì)量，增強區(qū)域核心競爭力，已經(jīng)成為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要任務和關(guān)鍵路徑。

新理念塑造新格局

推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

2023年，我市制訂了“五個行動”實施方案，工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、發(fā)展改革等部門牽頭抓總、定期調(diào)度、檢點督促，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)及時跟進、協(xié)同作戰(zhàn)、全力落實，推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，取得了初步戰(zhàn)果，更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展態(tài)勢逐漸成形。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)改造提升——

鋼鐵行業(yè)，推動銘福、華鑫源等鋼鐵企業(yè)限制類工藝裝備改造升級，新增山西建龍、高義鋼鐵、宏達鋼鐵3家國家綠色工廠，高義鋼鐵、宏達鋼鐵躋身2023中國民營制造業(yè)企業(yè)500強，5家鋼鐵企業(yè)進入2023全省民營制造業(yè)百強。有色行業(yè)積極延伸銅基新材料和鋁鎂產(chǎn)業(yè)鏈條，焦化行業(yè)4.3米焦爐全部關(guān)停。新增3家省級重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)：山西建龍（特鋼材料產(chǎn)業(yè)鏈），陽光焦化（碳基新材料產(chǎn)業(yè)鏈），中條山有色金屬（銅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈）。

戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)全面加速培育——

截至去年11月，全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重達到22%，提前完成我市“十四五”20%目標任務；7家企業(yè)被認定為山西省2023年省級智能制造示范企業(yè)；新培育24家國家“兩化”融合管理體系貫標企業(yè)，全市此類企業(yè)總數(shù)達到123家，全省排位第二。

農(nóng)副產(chǎn)品精深加工全力實施——

我市聚焦精深加工、創(chuàng)新拳頭產(chǎn)品、提升鏈條價值，全力推進優(yōu)質(zhì)果蔬、飲品釀品等五大產(chǎn)業(yè)集群建設。投入5307萬元實施預制菜產(chǎn)業(yè)培優(yōu)和晉南蘋果優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)貸款貼息等項目。設立運城市農(nóng)產(chǎn)品加工擔保基金，首批3000萬元資金撬動3億元信貸資金，第一批申報企業(yè)15家。其中，6家企業(yè)獲得貸款4900萬元。2023年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入完成578.07億元，同比增長13.59%；全市農(nóng)副產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值完成301.48億元，同比增長12.83%。

文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)u入佳境——

以全域旅游為方向，以景區(qū)建設為重點，以產(chǎn)業(yè)融合為手段，推進文旅深度融合，鹽湖、萬榮、夏縣、芮城4個縣（區(qū)）成功創(chuàng)建為第一批省級全域旅游示范區(qū)，關(guān)公故里創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)的景觀質(zhì)量評定已通過省級評審驗收。面向全社會發(fā)布并叫響“國寶第一市 天下好運城”文旅品牌。根據(jù)旅游部門數(shù)據(jù)顯示，2023年1月至11月，全市重點監(jiān)測的9家旅游景區(qū)游客接待量共計582.5萬人次，同比增長1.1倍；實現(xiàn)門票收入6927.3萬元，增長2.2倍；實現(xiàn)經(jīng)營收入15158.1萬元，增長1.1倍。全市文旅經(jīng)濟表現(xiàn)出強勁復蘇態(tài)勢。

數(shù)字賦能加速推進——

以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、治理數(shù)字化為“主戰(zhàn)場”，全市初步形成了以“鹽臨夏”為核心區(qū)、周邊縣市為特色區(qū)的“1+N”數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局。鹽湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)入選山西省第一批省級數(shù)字經(jīng)濟示范型和培育型園區(qū)名單，山西建龍被認定為第一批山西省省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心培育企業(yè)。相關(guān)業(yè)務部門依托數(shù)據(jù)共享交換平臺，創(chuàng)新數(shù)據(jù)應用場景，房產(chǎn)、水、氣、暖過戶“一站式”辦理，實現(xiàn)了不動產(chǎn)權(quán)屬變更與供水、供暖、供氣企業(yè)變更業(yè)務協(xié)同辦理，降低了企業(yè)和群眾辦事成本。

新格局催生新動能

高質(zhì)量發(fā)展逐漸成形成勢

新理念鑄造新格局，新格局迸發(fā)新動能。

我市實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“五個行動”以來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障不斷完善，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，一些關(guān)鍵性先行指標持續(xù)回升。

金融存貸款穩(wěn)定增長。截至2023年10月底，全市金融機構(gòu)本外幣各項存款余額4046.8億元，比年初增加375.1億元；金融機構(gòu)本外幣各項貸款余額2391.7億元，比年初增加371.8億元。

從項目建設看，大項目投資平穩(wěn)增長。2023年1月至10月，全市億元以上施工項目432個，同比增加15個，投資完成354.9億元，同比增長2.9%，占全市固定資產(chǎn)投資比重為52.4%，上拉全市投資增速1.6個百分點。

產(chǎn)業(yè)用電量全面增長。近年來，我市除了采用GDP、投資、消費、財政收入等傳統(tǒng)指標外，又新增了用電量等先行指標，來評價、預測經(jīng)濟運行狀況。2023年1月至11月，運城市全社會用電量344.4億千瓦時，同比增長5.5%。2023年1月至11月，三次產(chǎn)業(yè)用電量實現(xiàn)了全面增長，第一產(chǎn)業(yè)用電量5.1億千瓦時，同比增長8.7%；第二產(chǎn)業(yè)用電量253.6億千瓦時，同比增長5.7%，其中工業(yè)用電量252.0億千瓦時，同比增長5.9%；第三產(chǎn)業(yè)用電41.5億千瓦時，同比增長4.0%。全市經(jīng)濟運行平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)穩(wěn)固、態(tài)勢良好。

工業(yè)新動能發(fā)展加快。2023年1月至11月，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長2.2%，其中新能源汽車同比增長55.9%、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長36.9%、生物產(chǎn)業(yè)增長6.2%；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長12.1%，其中醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)同比增長82.2%、電子及通信設備制造業(yè)增長23.8%、醫(yī)藥制造業(yè)增長10.3%；裝備制造業(yè)增加值增長12.3%，比1月至10月提升0.6個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持增長。2023年1月至11月，全市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資完成25.0億元，同比增長2.4%。其中，高技術(shù)服務業(yè)投資完成8.9億元，增長26.6%。

加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)做文章，把建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為核心任務。我市實施的“五個行動”，就是要立足自身稟賦特點和戰(zhàn)略定位，找準比較優(yōu)勢，進一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，因地制宜構(gòu)建符合完整性、先進性、安全性要求，體現(xiàn)運城特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

市委經(jīng)濟工作會議已經(jīng)召開，新的發(fā)展藍圖繪就。全市上下正按照市委的部署要求，進一步凝聚思想共識，矢志不渝推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，深入實施“五個行動”，加快構(gòu)建多點產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補、多級市場承載、內(nèi)在競爭力充分的具有運城特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化運城實踐新局面貢獻力量。