近年來，夏縣南大里鄉圍繞“555443”平安法治建設目標，堅持從治理理念、治理目標、治理能力、治理體系“四個維度”高位謀劃，在社會化、法治化、智能化、專業化的“四化”道路上發力，闖出了一條“一核+五共+五治”的鄉村治理新路子，初步實現“維穩保平安向法治創平安、面上靜態平安向本質動態平安、一時一域平安向全域全程平安”3個根本性轉變，進一步推進鄉村治理體系和治理能力現代化。

“一核”引領，凝聚治理“硬核力”

該鄉堅持以黨建引領為核心，對基層全域治理集中統一領導，把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿基層治理的一條主線，牢固樹立抓黨建促基層治理的鮮明導向。該鄉成立了綜治委員會，并設立了以綜治、紀委、派出所、司法所、法庭、信訪、行政執法隊、支村委等部門聯合的平安建設領導小組，行政村也建立了“兩會一隊”，構建起“鄉黨委-村網格黨支部-組微網格黨小組-黨員聯系戶”四級聯動體系。截至目前，已召開綜合治理協調會12次，集中研判解決轄區重大問題24件，推進農村黨建與基層治理相融相促，不斷凝聚治理“硬核力”。

“五共”聯動，彰顯治理新“楓”景

該鄉牢固樹立共同締造理念，推進“對話式”共商、“網格式”共建、“多元式”共治、“普惠式”共享、“合作式”共贏，實現“五共”聯動。

難題“對話式”共商。深入開展“大學習、大宣傳、大走訪、大化解”助力鄉村振興專項活動，對走訪中發現的問題采取大會協商、專題協商等形式，明確主要議題和問題，強化落地落實和督促檢查，多措并舉、合力破難。目前，已累計走訪4354戶，收集建議和意見83條，一線辦理民生實事好事26件，解決群眾“急難愁盼”問題14件。

多方“網格式”共建。建立以“網格+微網格”為架構的黨建引領社會綜合體系，構筑起“10名網格長+26名全科網格員+107名網格輔助員+155名微網格長+310名網格志愿者”的網格格局，通過“五個一”活動（每月一次全科網格員例會，每季度一次業務培訓、一次擂臺比武、一次筆記展評、一次民主測評），全力提升網格員能力水平。建立網格長制、林長制、河長制、路長制、田長制“五長聯治”機制，織密基層治理“千條線”，形成全域覆蓋、無縫銜接的網格化治理體系，扎實開展三輪車違法載人勸導、矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查整治等各項重點工作。

主體“多元式”共治。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，圍繞矛盾化解“三大專項行動”，有效整合基層治理力量，以綜治中心統籌，依托“派出所+司法所+律師事務所+人民法庭+網格+行政執法隊”，建強基層矛盾調解共同體，建立“五訪四心一線”信訪工作機制和“人民調解+行政調解+司法調解”工作機制，著力將矛盾糾紛化解在基層、在源頭、在訴前，實現矛盾糾紛一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決。

成果“普惠式”共享。通過完善“多元化”資金保障基層治理機制，堅持每年可用財力的2/3投入民生事業，撬動企業、社會組織和專業機構資本，并完善“均衡化”服務覆蓋機制，適度超前謀劃、科學統籌布局公共資源，主動辦好“污水治理最多改一次”“道路最多挖一次”“辦事最多問一次”等群眾普遍關切的問題，不斷增強群眾的獲得感。

團結“合作式”共贏。該鄉綜治中心統籌綜治辦、專職巡邏隊、綜合行政執法隊、心理服務團隊、涉事職能站辦工作人員及全科網格員、專職調解員7支力量入駐，采取常駐、輪駐、隨叫隨駐的方式，實現了“一體化便民利民服務”良好態勢。截至目前，群眾接待大廳共接待群眾950人次，矛盾調解中心成功調處矛盾57起，網格管理室上報平安山西綜治信息2356條，企業微信上報32176條。

“五治”融合，點燃治理新“引擎”

該鄉牢固樹立共治理念，堅持政治強引領、自治強活力、法治強保障、德治強教化、智治強支撐，實現“五治”融合。

“政治”釋放引領力。“政”為先聲，“治”為引領，該鄉突出黨組織的龍頭作用，把黨的領導貫穿于基層治理各方面和全過程，群眾反映的問題在“六步閉環”工作機制的基礎上，實行“群眾點單、干部收單、綜治派單、鄉村辦單、信訪督單、群眾簽單”六單聯動工作閉環，第一時間受理解決群眾的需求，釋放基層治理引領力量。

“法治”“德治”釋放騰飛力。該鄉以法治強保障，對政法隊伍開展全覆蓋培訓4次，培育“法律明白人”150名，增強了群眾法治意識。以德治強教化，建立新時代文明實踐站（所）11個，動員支部書記、老黨員、金牌宣講員等開展《反有組織犯罪法》《信訪工作條例》、反電詐宣講53次；北大里村將100余幅優秀傳統文化書法作品“搬”上墻，對群眾進行潛移默化教育。組建“紅情綠意”志愿服務隊，圍繞政策宣講、助學支教、環境保潔等，開展志愿服務165次，通過法治和德治共同發力，實現基層治理振翼騰飛。

“自治”“智治”釋放凝聚力。以自治強活力，南大里鄉各村在鄉鎮“文明十條”的基礎上，嚴格規范完善“一約五會”，建立“兩會一隊”矛調治安巡邏和“555”環境整治等自治機制，不斷提高群眾的自治意識和自我管理能力，形成人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。以智治強支撐，全力推進智慧監控系統，在全鄉公共區域安裝監控，實時掌握安全隱患等情況，打造“點-線-面”全時空的安全守護智慧平臺。建立便民服務群，通過群眾“隨手拍”，提高村民村級治理參與度，對村民發現的問題，網格員第一時間受理，分級分層化解，實現人居環境焦點、消防安全盲點、鄰里關系堵點“一網直達”，釋放治理凝聚力，提升群眾滿意度。

任紅星 楊國輝