記者 余 果

基層市場監(jiān)管所承擔(dān)著轄區(qū)內(nèi)市場主體的登記許可、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)等職責(zé)，是履行市場監(jiān)管職能的基層組織，也是市場監(jiān)管工作的前沿陣地。

市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)（以下簡稱“兩化”建設(shè)）是構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系，夯實(shí)市場監(jiān)管基層基礎(chǔ)，提升基層治理能力和治理水平的重要舉措。今年以來，我市以“兩化”建設(shè)三年行動方案為指導(dǎo)，以創(chuàng)建星級所為抓手，全力推進(jìn)建設(shè)工作落實(shí)落細(xì)，基層市場監(jiān)管所工作態(tài)勢、隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管效能煥發(fā)出新氣象、新能量。

“一戶一檔”全覆蓋

織密治理“精細(xì)網(wǎng)”

平陸縣市場監(jiān)管局城鎮(zhèn)市場監(jiān)管所管轄區(qū)有各類市場主體5553戶，其中餐飲單位427戶，超市、各類副食店等流通單位407戶，藥店36家，學(xué)校食堂15家。

“監(jiān)管對象點(diǎn)多、面廣、量大，而我們監(jiān)管人員少，這個(gè)問題該怎么解決？”

“我們有一個(gè)得力的‘好幫手’——‘市場監(jiān)管所經(jīng)營戶檔案管理系統(tǒng)’，這個(gè)系統(tǒng)的作用就是讓數(shù)據(jù)多跑腿，人少跑路。”該所所長李波說道。

據(jù)了解，管理系統(tǒng)搭建前期，該所工作人員對轄區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營戶進(jìn)行信息采集，然后將收集到的內(nèi)容交給專人進(jìn)行整理上傳，形成分級管理系統(tǒng)。

“系統(tǒng)為轄區(qū)5000余戶經(jīng)營主體建立檔案，形成‘一戶一檔’，通過市場主體的精準(zhǔn)畫像，讓我們的監(jiān)管工作更精準(zhǔn)、更高效。”李波說。

在管理系統(tǒng)中，轄區(qū)每個(gè)經(jīng)營戶的名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、許可（備案）證編碼及有效期等信息，都可以清晰明了地查詢到。

“搭建了這個(gè)系統(tǒng)之后，一方面滿足了對轄區(qū)經(jīng)營戶進(jìn)行精細(xì)化管理的要求，另一方面監(jiān)管人員的監(jiān)管重點(diǎn)也更明確了。”李波表示。

在系統(tǒng)中，可以看到每個(gè)經(jīng)營戶都被劃分成高、中、低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級，并用不同的顏色進(jìn)行標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)經(jīng)營戶的重點(diǎn)監(jiān)管。該所每年會根據(jù)上一年的檢查情況、投訴舉報(bào)情況對經(jīng)營戶的風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行重新評定，高風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)營戶將被列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，每月至少進(jìn)行3次日常檢查，督促經(jīng)營戶整改問題。

除此之外，這個(gè)管理系統(tǒng)還實(shí)現(xiàn)了提前預(yù)警功能，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營戶的相關(guān)證照在有效期剩余30天時(shí)，相關(guān)信息會自動變成紅色，此時(shí)，監(jiān)管人員就會點(diǎn)對點(diǎn)地提醒經(jīng)營戶及時(shí)辦理證照。

“目前，這個(gè)管理系統(tǒng)還在逐步完善中。下一步，我們將探索把更多的功能和應(yīng)用融入這個(gè)系統(tǒng)，織密基層治理‘精細(xì)網(wǎng)’。”李波說。

凝聚維權(quán)合力

營造放心環(huán)境

近年來，伴隨新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，消費(fèi)者遭遇的侵權(quán)行為也在不斷變化，給消費(fèi)維權(quán)帶來了新的挑戰(zhàn)，河津市市場監(jiān)管局城區(qū)街道市場監(jiān)管所堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，主動作為，全力以赴以更優(yōu)消費(fèi)環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

河津市城區(qū)街道市場監(jiān)管所管轄區(qū)有市場主體5600余戶，下轄4個(gè)社區(qū)、8個(gè)村莊，由于市場主體相對集中，所以消費(fèi)量大，接收的投訴量也比較多。

今年7月份，該所接到了一起關(guān)于全屋定制裝修的投訴，由于消費(fèi)者要求的賠償金額過高，給商家?guī)砹藟毫Γp方就賠償金額爭執(zhí)不下。該所監(jiān)管人員在經(jīng)過調(diào)查核實(shí)后，先后組織5次調(diào)解，最終消費(fèi)者和商家達(dá)成一致。

據(jù)了解，在調(diào)解消費(fèi)糾紛過程中，該所要求做到公正公平。在維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的同時(shí)，也要維護(hù)商家合法利益，讓消費(fèi)者和市場主體雙方都滿意。

農(nóng)貿(mào)市場的日常交易頻次高，容易出現(xiàn)消費(fèi)糾紛。該所轄區(qū)津美農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場入駐商戶320余戶，輻射周邊多個(gè)縣（市）。為營造安心、放心、舒心消費(fèi)環(huán)境，今年以來，該所組織開展“誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)”活動，聯(lián)合河津市綜合檢驗(yàn)檢測中心對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)商戶的電子計(jì)價(jià)秤等計(jì)量器具進(jìn)行檢定，并設(shè)置了公平秤，防止缺斤少兩的現(xiàn)象發(fā)生。

據(jù)了解，該所將不定期開展計(jì)量器具監(jiān)督檢查，同時(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)市場開辦方主體責(zé)任，實(shí)施黃牌警告制度，引導(dǎo)各商戶自覺養(yǎng)成誠信經(jīng)營的良好習(xí)慣。

“通過壓實(shí)監(jiān)管人員、市場開辦方及檢驗(yàn)中心三方責(zé)任，形成管理閉環(huán)，推進(jìn)誠信經(jīng)營管理，不僅營造了市場誠信經(jīng)營氛圍，也提振了消費(fèi)者的消費(fèi)信心。”該所負(fù)責(zé)人趙曉東表示。

著眼“四個(gè)突出”

搭建“四梁八柱”

鹽湖區(qū)市場監(jiān)管局解州市場監(jiān)管所轄區(qū)主要產(chǎn)業(yè)為水泵制造業(yè)、桶裝水、餐飲和旅游業(yè)，下轄各類市場主體3634戶。今年以來，該所內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化市場監(jiān)管所創(chuàng)建工作。

突出政治建所。加強(qiáng)黨員干部職工的思想政治、作風(fēng)紀(jì)律、工作能力建設(shè)，積極構(gòu)建解州所非公黨建工作與機(jī)關(guān)黨委、解州鎮(zhèn)黨委共建聯(lián)建的黨建責(zé)任體系，成立解州非公經(jīng)濟(jì)組織黨建指導(dǎo)站，打造非公經(jīng)濟(jì)“雙強(qiáng)六好”黨組織和“五面紅旗”示范非公企業(yè)。

突出主業(yè)興所，厘清職責(zé)邊界。完成機(jī)關(guān)股室與基層市場所的職責(zé)邊界，形成市場監(jiān)管所事權(quán)清單。主動對接市局執(zhí)法隊(duì)和解州鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法隊(duì)，強(qiáng)化資源整合，發(fā)揮職能作用，積極融入基層治理。

突出形象立所，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立市場監(jiān)管所職責(zé)清單、崗位職責(zé)清單和工作流程清單，細(xì)化“流程圖”。把關(guān)公忠勇文化融入市場監(jiān)管文化建設(shè)中，實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，明確責(zé)任片區(qū)，實(shí)行A、B崗管理，積極探索“兩組一員一隊(duì)伍”的監(jiān)管模式。

突出創(chuàng)新強(qiáng)所，科技賦能監(jiān)管。依托鹽湖區(qū)市場監(jiān)管局智慧市場監(jiān)管平臺，將食品、藥品、特種設(shè)備、餐飲油煙治理等工作納入平臺，實(shí)施“線上+線下”監(jiān)管辦法，建立特種設(shè)備、市場主體等電子臺賬。圍繞解州水泵特色鎮(zhèn)建設(shè)，推出八項(xiàng)服務(wù)菜單，對43家水泵生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量技術(shù)幫扶；圍繞景區(qū)建設(shè)，成立服務(wù)專班，積極服務(wù)景區(qū)經(jīng)營戶和廣大游客。

“下一步，解州所將持續(xù)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升履職效能，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，推動市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)再上新臺階。”該所負(fù)責(zé)人表示。